当地时间6月29日，美国参议院出现了一幕罕见的“手绘图板”互杠场景。预算委员会主席、南卡罗来纳州共和党人林赛・格雷厄姆手持手绘图板上台，展示国会预算办公室（CBO）一项新评估，宣称按“当前政策基线”估算，共和党版本的“大而美”法案未来将节省约5000亿美元财政支出。几小时后，参议院少数党领袖、纽约州民主党人查克・舒默也不甘示弱，拿着自制纸板上台反驳，称该法案实际将增加4.45万亿美元联邦赤字。这场“看板大战”，将美国两党在“大而美”法案上的矛盾彻底摆到了台前。

“大而美”法案由美国总统特朗普推出，是一项大规模税收与支出法案。从本质上看，它是特朗普第一任期减税政策的延续与升级，同时也是对拜登政府“绿色新政”、福利支出等政策的缩减调整。法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。在税收减免上，涵盖加班费和小费免税，大幅提高遗产税和赠予税免税额并随通胀调整等内容。在支出削减方面，将在医疗补助领域削减近万亿美元资金，提高领取门槛；收紧“补充营养援助计划”资格要求，把获取食物援助的公民年龄从54岁提至64岁，预计10年削减2300亿美元。此外，法案还取消或压缩了拜登时期的“绿色补贴”，新能源相关项目面临失去税收减免风险。

在两党分歧上，民主党从一开始就对“大而美”法案持坚决反对态度。一方面，民主党认为法案中的减税措施主要惠及富人阶层。例如遗产税和赠予税免税额大幅提高，受益的多是高资产人群。而同时削减低收入群体的社会福利项目，如医疗补助和食物援助等，这无疑是“劫贫济富”。另一方面，民主党大力推崇的“绿色新政”在法案中被打压，取消或压缩绿色补贴，不利于美国向清洁能源转型，与民主党长期以来的环保、可持续发展理念背道而驰。所以在6月28日参议院程序性投票中，民主党全员投下反对票，并且参议院少数党领袖舒默还祭出“拖”字诀，强制要求宣读长达940页的法案，耗费16小时才完成。

共和党内部分歧也不小。虽然整体上该党占据参议院100席中的53席，但并非铁板一块。一些共和党议员担忧法案会大幅推高联邦政府债务。国会预算办公室估算显示，未来10年参议院版本法案草案将使美国联邦政府债务增加约4万亿美元。还有部分议员对社会保障项目削减表示忧虑，担心影响明年中期选举选民支持率。比如北卡罗来纳州参议员汤姆・蒂利斯，因担忧法案对医疗补助计划的影响，在程序性投票中就投下反对票，还表示最终表决也会反对，结果遭到特朗普在社交媒体上的威胁。

两党在预算计价方式上的根本分歧，在此次“看板大战”中体现得淋漓尽致。共和党采用“当前政策基线”评估成本，假设原定于2025年底到期的特朗普减税政策无限期延续，以此得出法案“节省开支”结论。而民主党则引用另一种假设，认为不仅延续现有减税，还新增减税内容并永久保留，会导致联邦赤字大幅增加。此前CBO在传统基线（考虑税收减免终止）下评估，该法案将新增3.25万亿美元赤字。这种预算计价方式的争议，进一步加剧了两党在“大而美”法案上的对立。