自2021年10月以来，越南在非法侵占的11个南沙岛礁上进行新一轮的大规模扩建活动，截至2025年5月，填海造陆面积超过8.5平方公里，加上原有陆地面积，越南侵占岛礁陆地面积超过10平方公里。中国驻守南沙岛礁陆地面积约13平方公里，现越南扩建岛礁大部分都显示出明显的边界，造陆面积还有2到3平方公里的增长空间，这轮扩建后将和中国驻军岛礁相当，中越两国形成均势状态。

越南扩建的柏礁主岛

此轮扩建，荷兰造船企业向越南提供了6艘大型挖泥船，这些先进的绞吸式挖泥船被广泛使用在鸿庥岛、毕生礁和柏礁等岛礁的扩建中，让越南的填海造陆效率大大提升，原面积0.08平方公里的鸿庥岛迅速扩大到0.83平方公里，远超昔日南沙最大自然岛太平岛，太平岛面积约0.49平方公里。太平岛以东约6.3海里的敦谦沙洲，扩建前面积约0.09平方公里，扩建后陆域总增长到0.43平方公里。

扩建后的鸿庥岛局部

南沙形成新的动态平衡

2014年中国在南沙驻军中陆地面积最大的永暑礁只有约8000平方米（0.008平方公里），其余岛礁上只有几百到1000平方米左右的礁堡，总面积不过0.012平方公里，此时越占岛礁面积约1.5平方公里，越占岛礁陆地面积是中国的一百多倍。

也就是当年，中国开始在南沙驻军岛礁大规模填海造陆，南沙岛礁面积迅速增长到约13平方公里，其中美济岛5.66平方公里、渚碧岛4.33平方公里，永暑岛2.8平方公里，其余四小岛面积总和约0.5平方公里，也就是说扩建后越占岛礁面积从比中国大100倍变为只有中国的十分之一，中国造岛彻底扭转了南沙被动局势。

中国南沙渚碧岛

中国南沙美济岛

南沙群岛是我国固有领土，中国在自己的国土上进行建设是天经地义的事，但越南也声称对南沙拥有所谓“主权”，中国造岛在越南引起轩然大波，越南网民一片哀嚎，在他们看来，中国造岛破坏了南沙海域的力量平衡。

在国际局势中，平衡一旦被打破，原先占有优势的一方一定会采取行动，只要中国没有收回越占的29个岛礁，越南填海造陆几乎是不可避免的事情，如果越南政府不采取行动，国内民族主义就会给政府巨大的压力，这种高压致使越南不惜血本进行填海造陆，现造陆面积已经接近中国，又形成了动态平衡。

事实上，填海造陆只是岛礁建设的一部分，岛上的基础设施建设投资远超造陆本身，越占岛礁陆地面积最终也就停留在13平方公里上下，南沙群岛错综复杂的形势没有本质改变。

新增5座大型机场

从军事角度看，越南填海造陆对中国威胁极大，最大的威胁是新增了5座大型机场，越南新建的五座机场呈钻石状分布，南沙群岛岛礁密集区东、西、南、北和中部均有机场无死角覆盖。

越南非法扩建的5大机场位置图

一：奈罗礁机场

奈罗礁位于南沙最北一列群礁双子群礁上，双子群礁长约16公里，宽约7.5公里，礁体总面积约64平方公里，由贡士礁、北子岛、北外沙洲、南子岛、奈罗礁、东南暗沙、东北暗沙和北子暗沙等组成。

双子群礁卫星图

除奈罗礁外，越南在双子群礁上还非法侵占了南子岛，经过多轮扩建，南子岛面积增大到0.26平方公里，岛上军事设施齐全。除了军事设施，越南还在南子岛上兴建了营房、灯塔，甚至还建设了一座规模宏大的寺庙和一所小学。

越南非法扩建的南子岛

越南在南沙群岛北部非法侵占着南子岛、鸿庥岛、景宏岛、敦谦沙洲等较大岛屿，驻军人数众多，基础设施完善，但没有一座岛礁上有机场，可达性较差。越南此番扩建奈罗礁，建设了长度约1940米的陆地，陆地形状和方位都适合建设机场，该机场一旦建成就可弥补越南在南沙岛礁北部没有机场的空白。

即将成型大奈罗礁机场

二：毕生礁机场

毕生礁位于安波沙洲东北方，为一长约9km、宽约2km的环形珊瑚礁，东北端有一小型沙洲，西北侧建有碉堡式据点。

2021年10月，越南开始在岛礁东北部的沙洲基础上进行疏浚填埋作业，施工中使用小型绞吸式挖泥船，大大增加填海效率。毕生礁建设分成两部分，东北部建设居住区，西南侧填海造陆后建设机场。截至2025年5月，毕生礁两人工岛陆地总面积共1.27平方公里，机场跑道长度约2500米。

毕生礁机场

三：无乜礁机场

无乜礁是越南侵占南沙岛礁中最东边的一个，离越南本土约800公里，无乜礁为一个三角形环礁，环礁上西侧建有1个驻守据点，东侧有一灯塔。越南于2021年12月开始疏浚填埋，在东南侧环礁上开凿潟湖航道，进行填海造陆工程；2022年，在沙洲东南侧开凿的泻湖航道已初步完成，并在此处扩建出一长920米，宽210米的陆地；2024年，开始在无乜礁西侧两座碉堡周围填海造地，并延伸出一条长3770m的陆地，与东南侧填海造地相连，现陆域总面积约为0.69平方公里，机场轮廓已经清晰可见。

四：柏礁机场

柏礁位于南沙群岛南部，是230多个南沙岛礁中最具战略价值的岛礁，综合价值和永暑礁相当，就地理位置而言，永暑礁位于南海航道和南华水道交汇处，优于柏礁。但是柏礁礁盘绵延28公里，中部最宽达3.5公里，总面积66.4平方公里，礁坪面积49.5平方公里，远大于永暑礁。

越南在柏礁环礁上建有3个驻守据点，分别位于环礁的中部西端、西南端和最北端。越南于2021年12月开始疏浚填埋，在东南侧环礁上开凿潟湖航道，进行填海造陆工程；2022年，东侧潟湖航道已初步成型；2023年-2024年，柏礁西北侧的施工区开始使用小型绞吸式挖泥船，填海造陆工程进展迅速，扩建出长约4300米的人工岛并开始修建飞机跑道。

截至2025年5月，柏礁的陆域总面积约为2.8平方公里，柏礁扩建中的机场和永暑岛相当，都是跑道长度约3000米的战略机场，可起降运-20级别的大型运输机，这也是越南在南沙建设的最大机场。

柏礁人工岛与永暑岛等比例卫星图

柏礁机场局部

五：日积礁机场

日积礁礁盘条件极其优越，该礁东西长5.6公里，宽度1.9公里，礁盘面积约为10平方公里，由于岛礁接近台礁地貌，可建设面积极大。2023年，越南开始在日积礁大规模填海造陆，越媒认为，日积礁基地一旦建成不但可作为渔港，还可以作为油港，因为日积礁是南沙南部油气资源开发的最重要支点，附近海域石油储量乐观估计超过50亿吨，潜在经济价值不可估量。

2023年日积礁卫星图

现在看来，越南不仅将日积礁作为渔港和油港建设，还将其作为军事基地建设，日积礁机场一旦建成，可直接威胁马六甲海峡进入南海的船只。2023至2024年，越南以日积礁上的两个碉堡为据点，沿东西方向扩建出长约2430米，宽约180米，面积约0.6平方公里的人工岛，机场跑道最大长度可达2300米。

日积礁上的军事设施及机场

越南的野心之大让人害怕，根据菲律宾《马尼拉时报》报道，越南政府共制定了34个强化岛礁设施及武备的项目，计划在毕生礁、无乜礁和柏礁等地上进行不同程度的填海造陆，并修建“隐蔽工事、指挥工事、火力工事、武器储存工事、交通壕系统、战壕和相关战术设施”。

中国如何反制？

越南造岛筹划了十几年，每个岛礁都经过周密研判，越南试图将这些侵占的南沙岛礁连成面、形成线，成为完整的作战体系，增强其在南海的前沿军事存在，对其他各方构成威慑和优势。

中国要反制只有通过质量战胜数量，永暑岛是我国反击的最大底气，从位置上看，永暑岛除了守卫着南海主航道，还处在越占岛礁群与越南本土中间。从岛礁条件上看，永暑礁长26公里，宽约7.8公里，面积高达108平方公里，东北部还可建设出5到10平方公里的大型岛屿，中部可建设超级军港。若永暑岛扩建到10平方公里以上，建设出一座5万人的海港城市，甚至将南海舰队部分机构迁移到此，此外中国驻军的华阳岛、赤瓜岛、南薰岛、东门岛均可扩建到1到3平方公里，如此越南苦心经营的优势将荡然无存。

永暑礁地形图

永暑岛位置图

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