特朗普周四启程奔赴爱荷华州之前，特朗普向记者透露，鉴于与170多个国家展开谈判的复杂程度，美国打算分批次向各国发送信函，每次涉及10个国家，信函中会明确列出关税税率，比如设定在20%至30%这个区间。

“我们可能会从明天开始向各个国家发出一些信函，大概每天10封，说明他们愿意支付多少钱与美国做生意。”特朗普表示。他还称，相比继续谈判，发送信函“容易得多”，暗示更倾向于单方面设定关税税率。

“对等关税”的暂停期限即将在7月9日结束，英国是第一个与美国达成协议的国家，同意接受10%的关税；越南则同意接受20%的关税，越南还同意对于经越南转运最终出口至美国的其他国家商品，将被美方征收40%的关税。

特朗普预测，截至7月9日，美国将与更多国家签署协议，同时会跳过那些过于繁琐冗长的谈判环节。

对此该如何看待？主要可从以下三个方面分析。

第一，这体现了特朗普惯用的“极限施压”：期望达成协议，又不愿放弃关税筹码。

跟越南达成的协议便是特朗普最期望的状态：美国宣布对越南进口商品加征20%的关税，与此同时，越南则对美国商品实施零关税政策，并全面开放其国内市场。

特朗普一贯坚持这样一个观点：美国与其他国家签订的协议，必须是对美国更为有利的，他坚决否认存在所谓“双方互利对等的协议”。在他眼中，唯有那种“不对等”的协议，才能让他在媒体镜头前大出风头，炮制出“美国再度取胜”的虚假表象。

【特朗普预计，在7月9日前，美国还会与“多两三个”国家达成协议】

直接向其他国家寄送信函并加征关税，实际上并非特朗普的终极目标，这不过是他针对欧盟、日本等贸易伙伴施展的一种策略性举措。特朗普发出犹如“最后通牒”般的强硬信号，意在向这些国家施压，期望能得到令自己称心如意的回应，也就是对方能做出相应让步。

以日本为例，7月1日，时任美国总统特朗普再次表达对日不满，称日本未采购足够数量的美国汽车、大米等商品。他不确定美日能否达成协议，因日本态度强硬，打算写信告知将对其加征30%、35%或其他比例的关税。日美贸易谈判中，汽车和农业是主要难点。汽车业为日本核心产业，美加征25%汽车关税对日经济影响大。农业保护政策是自民党核心政策之一，日本内阁官房长官林芳正1日称“不会在关税谈判中牺牲农业”。据日媒报道，与日贸易代表谈判时，特朗普表示愿削减14%关税，但划定底线：对日所有商品加征10%关税，汽车关税维持25%不变。

第二，“大而美法案”的获批，让特朗普在升级关税战上增添了十足的底气。

据央视新闻消息，当地时间7月3日，美国国会众议院就总统特朗普提出的大规模减税及支出法案——即外界所称的“大而美”法案，展开最终表决投票。最终投票结果出炉，218票赞成、214票反对，该法案得以在众议院顺利通过。

【“大而美法案”在众议院以218票赞成、214票反对的表决结果通过】

“大而美法案”与特朗普关税政策紧密相关：一是法案中的减税和增支造成的财政缺口需靠加征关税弥补；二是关税政策可能引发的经济衰退风险需大规模经济刺激举措抵消。

此前称若“大而美法案”7月4日前未通过，特朗普或延长7月9日到期的关税暂停期限；如今该法案在国会微弱优势通过，为特朗普在关税问题上提供强硬立场支撑，他可能不再延长暂停期而是直接加征关税以迫使对方让步。总之，有该法案财政支持，特朗普在与欧盟、日本等贸易伙伴关税争端中更从容，有持久对抗资本。

第三，中国，竟是那敢于对美国实施反制的唯一“例外”之国。

【敢于反制美国的中国，果然是唯一的“例外”】

特朗普说要给贸易伙伴发送信函，但这里并不会包括中国。

一方面。5月12日，中美在日内瓦达成协议，双方同意暂缓对等关税90天。从那时开始算，这一期限将2025年8月12日到期。7月9日关税暂停期限跟中国没关系。

另一方面，即便有“大而美法案”提供支撑，特朗普政府也难以承受与中国进一步激化关税战所引发的后果——关税战背后暗藏的经济衰退风险，绝非仅凭国内减税等刺激举措就能有效对冲的。

近期，特朗普政府贸易策略矛盾：一方面对欧盟、日本等施压，甚至威胁升级关税战；另一方面中美贸易摩擦有缓和迹象，本周美国接连宣布取消对中国出口芯片设计软件等限制措施。

三个月前中方“对等反制”美加征关税，展现了对全球贸易形势的洞察力及应对贸易摩擦的坚定立场与雄厚实力。与之相反，欧盟和日本因实力和对美安全依赖，对特朗普贸易政策不满却只能隐忍；印度、韩国等国从贸易摩擦开始就不敢与美正面交锋，态度谨慎。

7月9日临近，预计部分国家会最后妥协与美达成协议。后续贸易局势如何，且静观其变。