上台一个月后,李在明对华交底,明确承诺改善中韩关系,另一边,鲁比奥突然取消访韩行程。那么,李在明此时对华交底,是出于何种考量?鲁比奥临时取消访韩,又释放出什么信号?

7月3日上午,李在明在就职一个月之际在青瓦台举行记者招待会,首次系统阐述其对外政策。他明确表示,韩国政府将以坚固的韩美同盟、紧密的韩美日合作为基础,同时努力改善与中俄的关系。李在明提出要开展“以国家利益为中心”的实用外交,这个说法并不新颖,但结合他强调“尽快改善中韩关系”,就显得格外耐人寻味。

他在记者会上强调,当前外交环境极其复杂,韩国不能只倚重一方。除了巩固传统盟友关系,他更希望通过多边协调,实现朝鲜半岛的和平稳定。具体来说,就是希望尽快恢复与中国的高层沟通机制,同时重启对朝鲜的接触,为南北对话留下空间。

这种“平衡术”,其实早已是历任韩国总统的共同策略。但李在明不同的是,他上任后并没有急于奔赴华盛顿,而是先释放出“对华友好”信号。中国方面也迅速做出回应,有消息称,中方正邀请他出席今年9月3日的抗战胜利纪念日活动。要知道,过去几年,中韩高层互动降至低点。李在明一旦成行,意味着中韩高层恢复接触的信号将相当明确。

与中方相比,美国方面却传来了一个不同寻常的消息:美国国务卿鲁比奥取消了原定于7月8日至9日的访韩行程。据报道,鲁比奥此次访韩原本已协调好时间,计划与李在明举行礼节性会晤。但美国国务院在最后时刻突然告知韩方,由于美国“内部情况”,近期内恐难成行。不过,鲁比奥取消访韩之后,仍将按原计划出席在马来西亚召开的东盟地区安全论坛会议。这说明美方给出的理由,可能并非真正原因。

事实上,这并不是韩美之间第一次出现协调不畅,今年6月6日,李在明刚上任不久,与特朗普通了电话。当时媒体报道称,双方对是否立即安排会面并未达成一致。韩国总统室表示,将“择机安排”李在明首次访美,但之后这一行程始终没有落实,至今仍在“协调中”。

而且在经济问题上,李在明也在承受着来自美国的压力。在记者会上他坦言,当前与美国进行的关税谈判“非常困难”,能否在7月9日前达成协议尚不确定。李在明还说,谈判陷入僵局的根本原因,在于“双方都不是十分确定想要什么”。

李在明称,韩国将尽最大努力在7月8日前与美国达成协议,同时争取实现以韩国国家利益为中心的“务实共赢”,他这种措辞明显不同于以往对美谈判中的表态,更强调“自主”“国家利益”,语气也显得更加谨慎。

毕竟,对韩国来说,这不只是经济问题,更牵涉到整体对外战略。长期以来,韩国制造业高度依赖出口,尤其是对美市场。一旦美方加税,将对韩国出口型产业形成沉重打击。因此,韩国在对美谈判中极力避免被纳入“高税率国家名单”。

但问题是,美方现在在谈判桌上加的筹码,不只是经济,更有政治——要求盟友在高科技出口、产业链布局上配合遏制中国。而中方已明确表态,反对任何国家以损害中国利益为代价,换取所谓的美方关税豁免。

如果韩国在对美谈判中选择“站队”,中方将采取反制措施,李在明政府显然明白其中的利弊。这也正是他在记者会上一再强调“务实外交”“国家利益优先”的原因。他试图告诉各方,韩国不会在中美之间选边站队,而是要为自己最大化利益。

从这层意义上看,李在明承诺修复中韩关系,不仅是策略,更是现实所需。目前看来,李在明政府还处在摸索阶段。一方面需要稳定对内经济,修复选民信任;另一方面要在中美之间找到空间,为国家争取最有利的地缘政治位置。他不想走极端路线,更不愿意成为大国博弈中的“夹心饼”。

不过,在全球格局愈发复杂的今天,这种“实用外交”能否真正奏效,还要看下一步的具体动作。中方已经伸出橄榄枝,美国则递上了刀叉,李在明究竟会选择哪条路,接下来的几个月,可能就能看出端倪。