2025年7月10日，人力资源和社会保障部 财政部发布了《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，根据《通知》，今年的养老金调整方案，框架未变，仍然采取“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”办法，但涨幅从去年的3%降至2%，降幅较大。而7月底前养老金调整和补发都要到位，预示着，上海市很快将公布今年本市的养老金调整方案。

虽然今年的上海市养老金调整方案还未公布，但我们从上海市去年的养老金调整方案中分析得知，上海市在四个基本调整项目中，政策已经在倾斜于养老金低的退休人员。

为什么这么说呢？

我们先来分析一下去年上海市养老金调整方案中四者的分配关系：

去年，上海市定额调整是61元，工龄挂钩每年增加1元，养老金标准挂钩是1%。

从定额调整和养老金挂钩调整来看，定额调整增加61元，相当于养老金标准要达到6100元才能够增加到61元，而上海市2024年退休人员人均养老金在5500元左右，很明显，两项对比说明定额调整的力度大些。

其次从定额调整和工龄挂钩调整来看，定额调整增加61元，相当于工龄要达到60年才可以，而工龄最高一般也就43年，所以两项对比定额调整的力度要大很多。

再看定额调整和高龄倾斜对比情况，高龄倾斜70岁-95岁平均增加39元，远低于定额调整的61元，说明定额调整标准远高于高龄倾斜标准。

综上分析，去年上海市的养老金调整中，定额调整部分不仅大幅高于工龄挂钩和高龄倾斜部分，也高于养老金标准挂钩部分，所以四者相比可知，定额调整部分增加的养老金毫无疑问是最多的，也就说，上海市2024年的养老金调整政策略更加倾向于养老金标准低的退休人员。

按照平均增加额度比较，其四者的排序应该是定额调整>养老金挂钩>高龄倾斜>工龄挂钩。

说明去年的上海市养老金调整政策很明显是倾向于定额调整和养老金挂钩调整两部分，而定额调整的力度更大。

不过，今年中央明确养老金调整要重点向养老金水平较低群体倾斜，且涨幅下降到了2%，所以笔者认为，在整体涨幅下降较大且调整的框架结构没有变化的情况下，上海市很可能会通过不同程度降低养老金挂钩和工龄挂钩部分增加养老金占比，来适度提高定额调整和高龄倾斜增加养老金占比，同时在定额调整和高龄倾斜调整部分新增向低养老金退休人员倾斜的方案（举个例子，假如以4000元养老金为界限，以下的定额调整增加60元，以上增加50元；以下高龄倾斜依次按25元、35元、45元增加养老金，以上依次按15元、25元、35元增加养老金），来实现对养老金水平低的退休人员重点倾斜的目标。

也就是说，上海市今年养老金挂钩比例和工龄挂钩标准很可能都会有不同程度的下调，而养老金低的退休人员增加的定额调整标准和高龄倾斜标准相对其它退休人员很可能增加的要多些。

简单来说，就是通过“两降、两提、两增”的办法来向重点目标倾斜。

如此下来，今年上海市的调整方案预测的四者增加养老金金额排序很可能是定额调整>高龄倾斜>工龄挂钩>养老金挂钩，而定额调整和高龄倾斜调整部分养老金低的退休人员增加的养老金应该更高，他们应当是今年上海市养老金调整受益最大的群体。

当然，以上纯属个人观点，仅供了解！