文｜陈光平

当地时间7月1日，美国国务卿鲁比奥宣布，运营近64年的美国国际开发署正式停止对外援助，其保留的项目将由国务院接管。这一决定标志着特朗普政府“美国优先”对外政策在机构调整层面的又一重大动作，也引发了美国国内乃至国际社会的广泛争议。

特朗普政府对关闭该机构的理由十分明确。鲁比奥在声明中指出，美国国际开发署数十年来支出超7150亿美元，却“收效甚微，反美情绪只增不减”。他认为，该机构在冷战后“毫无建树”，资金常被用于“不该花的地方”，如大搞颜色革命，且诸多目标未能达成，例如对某些国家的政权颠覆尝试始终未果。从特朗普政府上台起，便着手裁撤包括该机构在内的多个联邦机构，鲁比奥担任代理署长后，先取消了83%的项目，最终推动了机构的整体关闭。

取而代之的是国务院主导的“美国优先”对外援助机制，其核心是确保每笔援助都服务于美国国家利益。国务院同时进行了大规模重组，近45%的国内办事机构被调整，还增设副国务卿负责对外援助事务，接管原国际开发署的职能。

然而，这一决定遭到了前总统们的强烈反对。奥巴马直言，解散美国国际开发署是“一个巨大的错误”，削减其资金“是一场闹剧，更是一场悲剧”。小布什则对相关艾滋病救援计划的削减表达了不满，该计划被认为挽救了全球2500万人的生命。

美国国际开发署的关闭，既是特朗普政府应对财政压力、精简机构的举措，也是其对外政策转向“利益优先”的体现。但这一“一刀切”的做法，不仅终结了一个有着60余年历史的机构，也引发了关于美国对外援助模式、全球影响力维系等诸多问题的深层讨论。

注:本文作者系资深媒体人，前美国《美中时报》社（记者）中国办主任