据中国新闻网报道,2025年7月在天津举行的,是上合组织第25次外长会。中国作为轮值主席国,能把俄罗斯、伊朗、印度、巴基斯坦这些国家都凑齐,确实有点东西。这次会议不光琢磨出了《元首理事会天津宣言》草案这些重要文件,更标志着上合组织扩员后,大伙儿要往更深入的合作方向走了。秘书长叶尔梅克巴耶夫也说,成员都认同要按照“上海精神”来,把安全和发展绑在一块儿合作,给中东、南亚这些不太平的地方搭个多边协调的平台。
伊朗外长(资料图)
在这场会上,伊朗算是焦点之一。伊朗外长阿拉格齐在会上说得挺实在,自从2025年6月被以色列炸了57次,核设施都受了损,伊朗算是明白过来了,光靠自己硬扛根本不行。所以他提的“不情之请”,核心就是想让上合组织元首理事会赶紧审议以色列这事儿,还希望成员国能给点政治上的支持和必要的援助。这事儿一看就知道,伊朗对西方那边已经不抱啥希望了,想靠着上合组织这个集体安全机制来摆脱孤立无援的境地。
伊朗现在的日子确实不好过。2025年上半年,以色列打着“阻止伊朗核计划”的旗号,联合美国对伊朗的纳坦兹核设施、革命卫队基地搞了精准打击,造成300多人伤亡。美国也没闲着,加了把劲制裁,把12家伊朗军工企业列进“实体清单”,断了人家的国际融资路。这么一来,伊朗国内能源出口受影响,通胀率都飙到45%了。
而上合组织跟其他一些组织不太一样,从一开始就把军事安全合作当成重点,还搞了地区反恐怖机构、联合反恐演习这些机制。按照《成员国政府间军事合作协定》,成员国要是“主权受到威胁”,可以找大伙儿帮忙,这就给伊朗想获取防务支持提供了个说法。伊朗外长特意提了想让上合组织“加强防务协调机制”,明眼人都能看出来,这是想搞个类似“集体安全条约组织”那样的合作模式。
据说会后有份外交备忘录里写着,伊朗外交部估计,要是就靠自己,面对美以一个月两三次的空袭,12个月内核设施完好率就得降到30%以下。所以伊朗这次是真把上合组织当成“战略依托点”了,不再像以前那样只把它当成个“边缘性合作平台”,这说明伊朗的外交重心已经从“平衡东西方”转向“深耕东方多边机制”了。
面对伊朗的请求,中方那是相当干脆,直接给出了四大支持,这里面的战略逻辑可不简单。
首先是主权支持,这可是守住了国际法的正义底线。中方明确表示,坚决反对以色列空袭伊朗核设施这种非法行为,还强调“任何国家的主权和领土完整都应得到尊重”。不光是嘴上说,还在联合国安理会非正式磋商的时候,推动12个成员国一起签了个声明,要求国际原子能机构去调查以色列的“核恐怖主义行为”,让美以的行为暴露在国际舆论的批评之下。
然后是反霸支持,要构建多边制衡体系。针对美国那套“长臂管辖”,中方启动了“上合组织成员国法律互助机制”,帮伊朗绕开SWIFT系统的制裁,还弄了个本币结算的通道。有数据显示,2025年1-7月,中伊贸易额同比增长28%,其中人民币结算占比达到75%。不光如此,中国还把“北斗导航系统民用授权”给了伊朗,帮它建一个不依赖GPS的防空预警网络,让美军的“导航战”没那么容易得逞。
伊朗外长(资料图)
再者是谈判支持,给重启政治解决打开了窗口。中方撮合伊朗和阿联酋、卡塔尔这些海湾国家在上合框架内搞了“秘密接触”,让波斯湾沿岸国家商量“互不侵犯条约”的事儿。中方还说,“军事打击只会制造更多仇恨,伊核问题最终还得靠谈判解决”,还邀请欧盟外交与安全政策高级代表博雷利来天津,琢磨“分步解除制裁-限制浓缩铀丰度”的双轨方案,给打破僵局找了个路子。
最后是睦邻支持,想重塑中东的安全架构。针对伊朗和沙特、以色列的对抗局面,中方推动上合组织搞了“中东安全对话会”,还请了埃及、土耳其这些观察员国来掺和。2025年8月,伊朗外长第一次访问沙特,在了你秘书长的见证下签了《麦加宣言》,同意恢复大使级外交关系。这事儿可不小,算是上合组织调解地区矛盾的一个大成果,直接动摇了美国“独家调停者”的地位。
上合组织这波操作,带来的影响可不小。美国那边立马就有反应,把上合组织秘书长叶尔梅克巴耶夫列进了制裁名单,还威胁要对参与伊朗核项目的成员国企业搞“二级制裁”。以色列也没闲着,启动了“铁束”激光反导系统部署计划,防备伊朗可能的无人机袭击。不过有分析说,美欧内部在“要不要跟着美国制裁上合成员国”这事儿上有分歧,德国经济部就明说“不会终止与伊朗的医用同位素合作”,看来西方阵营也不是铁板一块。
上合组织内部也有需要协调的地方。印度对中方支持伊朗这事儿就有点保留,坚持“不选边站”,不肯在谴责以色列的声明上签字。为此,中方特意安排了印伊外长的“非正式早餐会”,让他们聊聊克什米尔问题之外的安全议题,别因为双边矛盾影响了上合组织整体的合作。
伊朗外长(资料图)
伊朗这边虽然得到了中方的强力支持,但也得考虑怎么在中俄之间保持平衡。2025年8月,伊朗和俄罗斯签了《德黑兰宣言》,说要“深化全面战略伙伴关系”,同时也在加快和中国的25年合作计划落地,看来是想搞“多元依赖”的外交格局。
总的来说,上合组织天津外长会和中方给的四大支持,不光是帮伊朗解了燃眉之急,更是对“霸权主义行径”的一次集体反击。当美西方还在沉迷搞“小圈子”对抗的时候,上合组织用实际行动证明,真正的安全是结伴而不是结盟,真正的发展是大家一起商量着来,而不是搞霸凌那一套。眼看2025年元首峰会就要来了,上合组织说不定能把“伊朗模式”升级成“全球南方安全协作范本”,给构建新型国际关系添上浓重的一笔。这对伊朗来说是一次战略上的重生,对多边主义来说,也是一次历史性的胜利。
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