2025年7月24日 总第989期
值日编辑：宋可馨 阿斯兰
审核：王若桐 王泽媛
执行主编：陈卓
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图源：“Outlook Business”Instagram社交账号
路透社7月22日报道，印官方人士透露，印美贸易谈判在削减关键农产品和乳制品关税问题上陷入僵局，难在8月1日前达成临时协议，美恐对印加征26%的“对等关税”。据悉，印贸易代表团未取得第五轮谈判突破，目前已返回印度，两国继续线上讨论，但“达成协议的可能性较低”。消息人士表示，美南亚和中亚贸易代表布兰登·林奇（Brendan Lynch）8月中旬拟率领代表团队访印。分析指出，美印谈判陷入僵局原因主要有二：一是印坚决拒绝开放农产品和乳制品。二是特朗普政府拒绝降低对印钢铁、铝、汽车关税。美财长贝森特（Secretary Scott）表示，特朗普政府“更重视贸易协议的质量而非时机”，是否延长谈判期限由特朗普决定。当前，印美新一轮谈判已超出最后期限，尽管特朗普仍坚称将达成协议，但一旦谈判失败，印将承受高额关税的压力。
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图源：梦回糊涂
《印刷报》7月24日报道，印拟推出民生计划，旨在应对上桑朗水电工程遭遇的强烈抗议，加快推进“伪阿鲁纳恰尔邦”（我国藏南地区）水电建设。莫迪政府2022年启动上桑朗水电工程后，引发当地居民强烈不满，严重延宕工程推进。2025年5月底，印国家水电公司（NHPC）将钻探设备运至施工现场，试图启动坝址的地质钻探工作，但遭遇当地村民发起大规模抗议活动，而印调集19个中央和地方武警中队进驻，双方僵持至今。考虑到季风影响，相关工作预计至少推迟至今年9月。在此背景下，莫迪政府与“伪阿邦”政府拟联合推出总额35亿卢比（Rs 350 crore）的“特别发展和生计计划”，通过传授园艺、畜牧、手工艺等技能，帮助受项目影响的村民提升就业技能，并协助部分村民改造民宿，缓解移民安置问题。该计划预计覆盖伪“桑朗县”和伪“上桑朗县”26个村庄约1万人。分析人士表示，莫迪政府高度重视该项目，近日中国雅下工程开工迫使印方采取更多措施争取本地社区支持，以加快推进上桑朗水电工程等项目。
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2010-2028年，印后台部门营收数据（含预估）。图源：“Inductusgroup”网站
《金融时报》7月22日报道，人工智能（AI）跨国企业纷纷在印建设“全球能力中心”（GlobalCapabilityCentre，GCC），旨在满足其核心业务需求。GCC是跨国企业建立的离岸机构，早期主要承担财务、人力、IT服务等后台支持类工作，但如今不断向更高价值、更核心的职能扩展，包括数据分析、人工智能、软件开发和产品创新等。目前印拥有近1700个GCC，占全球总数超53%。2025年3月以来，麦当劳（McDonald’s）、英国保险公司保柏（Bupa）等企业宣布在印建立 GCC，承担大数据工作，这表明印后台部门（Back Office Sector）在AI加持下已从服务支持转向涉及企业盈利能力的核心业务。跨国企业转向印度主要受两方面原因推动：一方面，西方AI工程师薪资飙升，招聘成本高昂，且零售、食品等传统产业难以吸引顶尖AI技术人才。另一方面，印具备较丰富的AI人才储备，成本优势较为明显。分析人士认为，印“全球能力中心”发展不仅弥补本土专业能力赤字，也提升印在全球价值链中的地位。数据显示，印后台部门营收已从2010年的115亿美元（$11.5bn）增长至2024年的650亿美元（$65bn），预计2030年将达1000亿美元（$100bn）。然而，印基础设施薄弱、技术人才培训不足且流动性强等问题仍是制约GCC发展的主要瓶颈，若不能及时改善，印或被东欧等新兴技术中心赶超。
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尼印内政秘书级会谈现场。图源：喜马拉尼新闻网
《加德满都邮报》7月23日报道，印度-尼泊尔内政秘书级会谈7月22日—23日在新德里举行。尼内政秘书杜瓦迪（Gokarna Mani Duwadi）和印内政秘书莫汉（Govind Mohan）参会，代表团成员包括两国总理办公室、外交部、司法部、议会事务部、测绘部门、警察部门以及情报部门高级官员。双方讨论升级边境基础设施、维护界碑、打击跨境犯罪、毒品及人口贩卖、加强联合巡逻等十多个议题。尼内政部联合秘书蒂瓦里（Ram Chandra Tiwari）称，“会谈朝着积极的方向发展”。与会官员透露，此次会议双方将签署多项谅解备忘录。《尼印司法互助协议》文本基本定稿，《尼印引渡条约》尚需进一步沟通讨论。《司法互助协议》有望在8月尼总理奥利访印期间正式签署，生效后将规范两国罪犯移交程序。此外，印方要求尼方警惕“第三国公民通过尼印边境渗透”，同时尼方也提出类似担忧，指出“多孔边境”常有非法越境及寻求庇护现象。
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图源：《经济时报》
《经济时报》7月18日报道，印手机和电子协会（ICEA）致信印政府警告称，中国通过“口头指示”等渐进式手段对印实施非正式贸易限制，恐威胁印2025-26财年320亿美元智能手机出口目标。该协会成员包括苹果、谷歌、摩托罗拉、富士康、VIVO、OPPO、LAVA、迪克逊、Flex、塔塔电子等公司。ICEA表示，中国此举恐削弱印产业竞争力，延缓技术转移、产能扩张、新品研发进程，破坏印供应链稳定性，推高制造商成本，最终阻碍印崛起为全球制造业中心。数据显示，2024-25财年，印智能手机产值达640亿美元，其中出口额241亿美元，较2018-19财年大幅提升，智能手机已成为印核心出口产品。在此背景下，协会强调若不紧急应对中国的非正式管控措施，近年来的产业成果或遭逆转，将限制印度深度融入全球价值链。目前，该协会呼吁政府采取针对性措施解决上述问题。
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NCP召集人纳西德·伊斯兰在孟班达尔班集会上发表讲话。图源：X
《外交学人》7月21日报道，孟加拉国学生政党“全国公民党”（NCP）为扩大选民基础、动员基层支持，发起为期一个月的“七月建国大游行”，覆盖孟全部64个地区。自7月1日起，NCP党员深入小城镇、乡村，与当地社区互动，并宣传基于正义、平等和新民主宪法的“第二共和国”愿景，以争取农村选民支持。分析指出，尽管该党规模相对弱小，但相较于孟加拉国民族主义党（BNP）或伊斯兰大会党（JI），更有可能利用道德制高点和青年代表性构建良好形象。在孟加拉国选民以年轻群体为主，但政治倾向深受数十年历史斗争影响的背景下，NCP关于改革、正义、包容性治理的言论，与执政党及反对派形成共鸣。因此，该党希望通过此次游行，在传统政治叙事外创造“第三空间”。业内人士分析指出，除非NCP能将当前形象优势转化为实实在在的优势，比如明确的政策提案、扩大成员规模、建立联盟、广泛参与基层选举，否则就难以成长为持久政治力量。
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2025年2月，印度人民党在新德里庆祝选举结果。图源：《外交事务》
《外交事务》7月23日发表题为《印度体系正在瓦解》的文章认为，印度联邦制度难以协调日益尖锐的央地权力争端，既有体制内部又无法产生推动联邦制改革的动力，这使印央地与各地域间的权力分享与协调体系面临停转困境。本文作者亚米妮·艾亚尔（Yamini Aiyar）系德里政策研究中心前主任。
印内政目前深陷人民院（下院）席位重划争端，这成为印联邦制度日益承压的缩影。根据印度宪法，印人民院应在每十年人口普查后应重新划分席位，以准确反映人口变化。但自1976年起，该机制被冻结，旨在保护经济发展较快、低生育率的南印邦代表权。近年来，南印相对于北印经济优势日益扩大，同时北印相对于南印的人口优势也不断增大。由于在中央执政的印人党的政治根基在北方，重划席位将使其获益巨大。因此，印在2027年3月人口普查后重划人民院席位的前景使南印各邦日益焦虑。
印度具有“强中央”的联邦制度架构。独立后，印度确立了“国家-民族”（state-nation）的政治整合模式，中央相对于邦拥有对国家机器的更大控制权，这使国家机器成为统合印高度多样化社会的纽带。与此同时，印通过联邦制度等制度架构承认和保障印多元化利益诉求。中央政府拥有较强大法定权力的合法性根基也恰恰在于两个原因：一是强中央被论证为有利于实现民族的社会经济目标；二是强中央被论证为能保障印自身多样化的身份利益。然而，中央如果无法在实践中贯彻这两者，将使整个制度合法性从底层遭到侵蚀。
印联邦制度长期承压，且没能实现实质性变革。独立后，印中央政府屡屡滥用宪法赋予其强大法定权力。1975-1977年，国大党甚至发起“紧急状态”暂停了印联邦制度。1990年代以来，随着国大党衰弱，以地区身份为基础的地区政党兴起。然而，新获得权力的各邦首席部长也没有推动印联邦制度实质性改革，没有增强邦权，而是将更多政治动能用于从中央获取租金。
2014年印人党强势执政后，印联邦制度面临更大压力。印人党的印度教民族主义意识形态，使其更不倾向于在联邦制度架构内与地方达成妥协，反而试图强推“印地语、印度教、印度教斯坦”的一元化政策。
一是政治层面。莫迪政府持续推动削弱地方邦权力，包括在2019年废除宪法第370条，剥夺印控查谟-克什米尔邦地位，这也是印首次有邦被废除。2023年，德里首都区自治权力也被实质性剥夺。二是经济层面。莫迪政府继续推动加强中央财权，这虽有利于经济增长，却无力缓解日益尖锐的央地财政分配矛盾。2017年推出统一的商品和服务税（GST）将部分各邦征收间接税的权力收归中央，中央却没有在直接税再分配方面给予补偿。富裕邦承担的财政负担越来越大，但在政治权力方面却被日益边缘化。印度南北经济发展差距拉大使得既有财政分配格局在政治上越来越难以延续。
印联邦制度已经到了改变的关键节点。印度亟需以一种政治上可行的方式，在推动经济发展的同时，缓解其日益尖锐的地域和人口发展不均衡危机。虽然分离主义尚不可见，但持续的政治僵局也将拖累经济发展、削弱印民主制度有效运行。在印人党执政的背景下，由于缺乏实质性制度改革，印未来十年或继续深陷联邦制度停转泥潭。
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本期编辑：任徵淼
本期审核：单敏敏
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
▲ 印国防工业大崛起？美国居然是印军火最大购买国…
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