当地时间8月11日，美国总统特朗普（Donald Trump）表示，联邦政府将接管首都华盛顿警察局，并向哥伦比亚特区调动包括800名国民警卫队成员在内的联邦军警以“打击犯罪”。

在联邦司法部长邦迪（Pam Bondi）、国防部长海格塞斯（Pete Hegseth）、联邦调查局（FBI）局长帕特尔（Kash Patel）等人陪同下，特朗普召开了长达78分钟的新闻发布会，宣布哥伦比亚特区进入“公共安全紧急状态“，联邦政府将接管特区治安并拆除无家可归者营地。他将之形容为华盛顿的“解放日”，声称“我宣布一项历史性行动，将我们国家的首都从犯罪、流血、混乱、肮脏甚至更糟的境地中拯救出来，今天是华盛顿特区的解放日，我们将夺回我们的首都。我们要夺回它，根据我作为美国总统所赋予的权力，我正式援引《哥伦比亚特区地方自治法》（District of Columbia Home Rule Act）第740条……并将华盛顿特区大都会警察局和警察局置于联邦政府的直接管辖之下，我将部署国民警卫队，以帮助重建华盛顿特区的法律、秩序和公共安全，他们将被允许正常履行职责”。

特朗普任命联邦司法部长邦迪为华盛顿市代理警察局长，并猛烈抨击该市的路面坑洼和涂鸦，称其“令人尴尬”。他并未提供接管警察局的时间表，但根据法规，代理警察局长的任期不得超过30天。

特朗普援引《哥伦比亚特区地方自治法》第740条发布了上述行政命令，宣布进入“犯罪紧急状态”，以便其政府接管该市的警察部队。他还签署指令，指示国防部长皮特·赫格塞斯启动国民警卫队。

他批评华盛顿市长鲍泽（Muriel Bowser）是“一个努力过的好人，但她已经得到过很多机会了”。近来他反复渲染首都地区的“脏乱差”，称该处到处都是“帐篷、肮脏、污秽和犯罪”，称“这里必须是全国最好的执政场所，而不是全国最糟糕的执政场所”。他多次暗示华盛顿的统治权可能回归联邦当局。这样做需要国会废除1973年的《哥伦比亚特区地方自治法》，特朗普表示律师们正在研究这一举措。上周，针对“联邦效率部”干员克里斯汀（Edward Coristine，年仅19岁，8月3日凌晨在华盛顿街头和伴侣一起被10名未成年人袭击，两名15岁少年随即被逮捕起诉）街头遇袭事件，他痛骂犯罪行为“荒谬”，该城市“不安全”，表示正在考虑联邦政府控制华盛顿的方法；8月10日他又扬言华盛顿的“无家可归者必须立即搬走，我们会给你们提供住处，但要远离首都。罪犯们，你们不必搬走。我们会把你们关进你们该去的地方”，然而在一天后的“军管”宣言中，他只字未提将把这些无家可归者弄到哪里去。

据了解该计划的人士称，共有7个联邦单位的军警被调动参与，除800名国民警卫队成员外，被派往华盛顿巡逻的联邦执法人员包括100多名联邦调查局(FBI)特工和约40名烟酒火器及爆炸物管理局(ABF)特工。缉毒局(DEA)、移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)以及法警局(Marshals Service)也派出了警力。

华盛顿特区是联邦政府所在地，也是唯一一个不属于美国50个州的城市。因此，它在国会没有投票权。在1973年之前的大约一个世纪里，华盛顿特区一直由三位总统任命的专员管理。1973年，时任总统尼克松（Richard Nixon）签署了《地方自治法》，授权地区居民选举市长和市议会，这是一部美国联邦法律，首次赋予华盛顿特区相当程度的自治权。但《地方自治法》也规定，如果“存在紧急性质的特殊情况”，总统可以控制该市的警察部队。特朗普在2020年威胁要这样做，当时正值全国范围内因弗洛伊德（George Floyd）被杀而引发的抗议活动期间。

根据《地方自治法》，总统可以使用华盛顿特区的警察部队48小时，如果通知国会，则最多可以使用30天。特朗普表示，他计划在最初的48小时之后继续由联邦政府接管华盛顿特区的警察部队，并将正式通知相关方。据新闻媒体《POLITICO》报道，联邦执法人员将负责保护联邦建筑和国家纪念碑。

根据美国陆军的一份声明，“将有100至200名士兵随时支援执法”，陆军表示，“他们的职责将包括一系列行政、后勤和实地支援执法的任务”。

国民警卫队将根据《第32条法案》（Title 32）运作，这意味着他们仍受地方政府控制，但资金由联邦政府提供。在此情况下，他们不受禁止美国军人参与执法活动的《民兵法》（Posse Comitatus Act）的约束。国防部长海格塞斯表示，国民警卫队将于本周开始进驻华盛顿特区。据CNN转述消息人士话称，部署到哥伦比亚特区的军队和国民警卫队人员在街头巡逻时预计不会公开携带步枪。这位官员表示，他们可能会将武器放在附近，例如卡车里，以便在必要时进行自卫。

海格塞斯表示，五角大楼“准备调动其他国民警卫队——其他专业部队”，但没有提供更多细节。当被问及军方是否会协助清理城市中的无家可归者时，他表示“我们的工作是与执法部门并肩作战”。

台面上特朗普将“治安糟糕”、“犯罪猖獗”、“脏乱差”等作为自己采取上述行动的口实，但包括鲍泽在内，许多当事人和观察家质疑这一说法的准确性。

鲍泽称，华盛顿市“犯罪率大幅下降”，“暴力犯罪率处于 30 年来的最低水平”，这似乎是有根据的：根据华盛顿特区大都会警察局（MPDC）公布的犯罪数据，暴力犯罪在 2023 年达到顶峰后有所下降，并在 2024 年达到 30 年来的最低水平，根据2025年的初步数据，这一数字还将继续下降，因为依照MPDC 的数据，与 2024 年同期相比，今年的暴力犯罪总体下降了 26%，抢劫案下降了 28% ——当然，特朗普和华盛顿特区警察工会早已对MPDC的数据真实性表示质疑。

美国犯罪统计数据的另一个主要来源——FBI数据与MPDC的数据有很大出入：MPDC公开数据显示，2024年度哥伦比亚特区暴力犯罪同比下降35%，而同期FBI数据显示下降幅度仅9%。但尽管如此，不同口径均表明哥伦比亚特区犯罪率正在下降，只是幅度说法有差异而已。对此法律智库刑事司法委员会（CCJ）首席执行官盖尔布表示，这种下降趋势“明显且幅度巨大，总体而言，自 2023 年夏季以来，暴力事件明显大幅下降，而当时凶杀、枪击、抢劫和劫车案件达到顶峰”。

特朗普声称，哥伦比亚特区“2023 年的谋杀率可能达到了有史以来的最高水平”，并补充说，这一数字“堪比 25年前”，媒体质疑上述数据来源时白宫官员称是“FBI提供的数字”。根据FBI数据，2023 年凶杀率确实飙升至每 10 万居民约 40 人，为 20 年来的最高水平，但这并非有史以来的最高水平——20 世纪 90 年代和 21 世纪初的最高水平要高得多。而根据 MPDC 的数据，2024 年凶杀率有所下降，今年的凶杀率比去年同期下降了 12%。研究表明，与美国其他主要城市相比，首都的凶杀率高于平均水平，截至 8 月 11 日，华盛顿特区今年已发生 99 起凶杀案，其中包括一名 21岁的国会实习生在交火中被枪杀。

特朗普声称，过去五年里“劫车事件数量增加了两倍多”。但今年迄今为止，MPDC已记录了 189 起劫车案件，比去年同期的 300 起有所下降。据 CCJ 称，从 2020 年开始，劫车事件明显增加，并在 2023 年 6 月飙升至每月 140 起的峰值。

CCJ认为，哥伦比亚特区暴力犯罪程度高于美国城市平均水平，“管其下降趋势与我们在全国其他大城市看到的情况一致”。CCJ 调查了美国 30 个大城市的犯罪率，其分析显示，今年上半年（2025年1月至6月）华盛顿特区的凶杀率与去年同期相比下降了19％，这一降幅略高于 CCJ 研究样本城市 17% 的平均降幅，然而，如果将 2025 年上半年与 2019 年同期（即新冠疫情爆发之前）进行比较，凶杀案仅下降了 3%。在研究的 30 个城市中，同一时间段内的平均降幅为 14%。

上述数据似乎足以印证鲍泽的说法，即联邦政府完全没必要如此大动干戈，如果真的担心犯罪率和治安问题，完全可以批准特区要求增加3500警力的申请（被联邦政府驳回），或即时填补哥伦比亚特区高等法院的法官空缺（多达15个，已持续空缺多年），她表示“虽然今天的行动令人不安且史无前例，但考虑到过去的一些言论，我不能说我们完全感到惊讶”，尽管将遵守有关“所谓紧急状态”的法律，但“总统的行为是哥伦比亚特区应该受到法律保护以免遭受此类行动的原因”。

特区总检察长施瓦布（Brian Schwalb）则批评“联邦政府的行动是史无前例的、不必要的，也是非法的。哥伦比亚特区不存在犯罪紧急情况”。

特朗普对上述批评置若罔闻，称“你需要的是规则和条例，你需要合适的人来执行它们”。

一些分析指出，美国军队对行政指令反应迅速。因此，对于那些在打击犯罪、无证移民、毒品、“觉醒”文化和其他被视为国内敌人方面展现强硬态度的总统来说，军队是一个理想的机构。相对于前任，特朗普格外热衷于动用军队推进国内政策优先事项，今年，特朗普已向美国西南边境部署了约1万名现役军人，以阻断毒品和移民的流动，并向洛杉矶派遣了4700名国民警卫队和海军陆战队士兵，以帮助平息因移民突袭而爆发的抗议活动，并保护执行突袭行动的联邦探员。上个月，特朗普秘密签署了一项指令，指示五角大楼开始对其政府认定为恐怖组织的某些拉丁美洲贩毒集团使用军事力量。五角大楼人士11日表示，本周开始部署在华盛顿各地的国民警卫队士兵将不会执行执法任务。美国陆军在一份声明中表示，将随时派遣100至200名国民警卫队士兵协助完成后勤和运输等任务，同时为联邦特工提供“实际存在”的支持。但他们表示，与早先派往洛杉矶的国民警卫队一样，华盛顿的士兵可能在某些情况下能够暂时拘留人员，直到联邦特工到达。军方官员表示，这些士兵将配备武器，并被授权自卫。与其它州不同，哥伦比亚特区无法控制其国民警卫队，这赋予了总统部署这些部队的广泛自由。哥伦比亚特区国民警卫队的指挥链自下而上依次为部队长、陆军部长、国防部长和总统。陆军战争学院国家安全与战略系前主任李（Carrie A. Lee）表示，“这是政府将军事资源用于非军事国内目标的一种模式。无论是移民问题，还是打击贩毒集团或华盛顿的犯罪活动，至少在我看来，很明显，本届政府将军事视为实现其国内政治优先事项的万能解决方案。”

但批评者则提出强烈质疑。杜克大学政治学教授费弗（Peter Feaver,）表示，特朗普部署国民警卫队进驻华盛顿的指令“令人担忧，因为它从一开始就会显得带有党派色彩，军方并没有接受过常规的警察巡逻任务的训练”。罗德岛州民主党籍参议员、参院军事委员会民主党领袖里德（Jack Reed）在一份声明中表示。“这次部署是对国民警卫队时间和人才的严重滥用，我们的军队接受的训练是为了保卫国家免受外部威胁，并在灾难或紧急情况下协助社区，无法进行日常国内警务工作”。

一些分析家指出，特朗普第一任期五角大楼和军队将领强烈抵制特朗普调动联邦武力参与解决国内治安问题的冲动，但第二任期的他在各防务要害部门安插了许多言听计从的亲信，从而得以前所未有方便地在这方面为所欲为。

许多分析家担心，对于军队以及整个军队而言，要求他们处理传统上由其他机构处理的事务可能存在风险。在某些情况下，军队可能会感到与自己的邻居对立。“他们是社区成员，这就是为什么这类任务在服役人员中非常不受欢迎，你被要求对那些孩子可能与你孩子同校的人威胁使用武力”。今年1月，特朗普将国民警卫队派往洛杉矶地区，结果这支曾在扑灭山火时广受欢迎的力量在滞留维护地方治安过程中遭遇强烈抵触，并明显影响到士气。军事专家表示，对于整个军队而言，部署成本可能体现在招募和留任方面，因为很少有人加入军队来维护华盛顿都会区的治安。

许多分析家指出，特朗普希望寻找一切口实和不惜采取一切措施，力争在民主党根据地打开缺口。哥伦比亚大区历来是铁杆亲民主党的区域，现任市长、总检察长等要员都是资深民主党人，若非大肆渲染该地区在民主党治下“无法无天”，借此将听命于己的联邦武力强塞进去，这个“蓝堡”可谓水泼不进。

此外，如前所述，哥伦比亚特区性质特殊，自治权不完整且实际上由联邦赋予，相对于真正的“蓝州”，联邦力量干预的阻力会小得多，而可借用的口实则更加方便。

当然，早已独揽众多权柄的特朗普倘一味延续这种“下沉”、“扁平”治理，最终因力不从心而“挤爆”的可能性将随着其行动范围的扩大而递增。