虽然该协会决策层主要是中上层阶级，但他们占比较少，协会影响的效果还取决于广大中产阶级的支持力度。

因此，协会一直致力于在各个地区建立分部，进行殖民宣传和鼓动，帮助有意向的移民定居非洲，它还曾推动西南非洲作为定居殖民地的计划以及移民法的修订。

协会存在的问题

它希望通过有效而广泛的行动去吸引社会各阶层的加入，以弥补之前组织在社会吸引力、筹资规模等方面的短板。

组织合并后，协会内部依旧存在难以克服的路线分歧。

新成立的殖民协会意欲影响的殖民政策，推进实施殖民地计划，在国家层面上对移民问题进行干预，同时在竞争激烈的世界贸易中维护帝国劳动力和资本的合法利益。

从意识形态的角度来看，它尽量将所有殖民利益观点结合在一起，即协调经济帝国主义者和定居殖民地主义者对殖民事业的诉求。

但实际上殖民协会本身更加倾向通过移民和定居来解决帝国本身存在的问题，而它的殖民经济委员会却主要关注农业问题，坚持经济殖民主义。

内部的分歧使协会在关键问题上难以集中力量，甚至可能造成内耗。

上述两个组织的关切点主要是殖民活动和移民问题，而19世纪90年代初德国出现了一个更具侵略性、种族主义的组织——泛德意志联盟。

德意志联盟的建立

泛德意志联盟的建立是民族主义者在殖民问题上产生冲突的直接结果。

1890年英德就东非问题谈判后签订了《赫尔果兰-桑给巴尔条约》。

在德国，民众对这一条约普遍持批判态度，德国在殖民扩张中对英国的让步也受到了严厉批评。

很多殖民组织发表联合声明拒绝这一条约，声称这一条约是对德意志帝国及其人民的背叛，但巨大的社会压力也未能使国家改变主意。

国家的一意孤行所引起的强烈抗议，对仍处于分裂状态的殖民主义和民族主义社团产生了直接影响。

建立一个新的、组织牢固的民族主义组织的想法出现，这个组织可以更好地捍卫殖民主义者的利益，并更加努力地推动决定性的殖民政策。

因此在1891年，部分民族主义者与殖民主义支持者正式建立起一个“具有更广泛的目标和适合时代形式”的新组织——泛德意志联盟，早期的领导人之一是卡尔·彼得斯。

20世纪初，联盟由曾为莱比锡大学教授、德国国家自由议会副领导的恩斯特·哈斯领导。

从联盟的建立背景不难看出，泛德意志联盟成立之初就与殖民主义联系在一起。

泛德意志联盟旨在推进一项中产阶级的、反工业的的计划，作为对当代社会问题的反映。

泛德意志联盟宣称他们的目标是：在国内激活爱国意识，抵制反对一切反对民族发展的倾向。

促进和支持德意志民族的愿望，并为此团结全世界的德意志人；促进德意志帝国在欧洲和海外积极而有效的权力政策，特别是继续取得切实的殖民成果。

联盟提倡侵略性的外交政策，他们希望国家采取行动捍卫中下阶层的地位，在国外保护德国公民，在国内保护德意志文化，反对少数民族，尤其是波兰人。

德国在世界范围内的抱负，要求国家在海外建立殖民帝国，而这正需要一支强大的海军，以保护德意志帝国的世界政策和经济利益。

因此，联盟积极与帝国海军部、海军联盟等建立联系，通过向工业家们募资，向社会宣传、游说议会等方式帮助他们建造德意志帝国的海军舰队，以抗衡英国。

在哈斯任领导期间，他对泛德意志联盟的利益和优先事项进行了重新评估。

泛德意志联盟的注意力从海外殖民政策转向欧洲大陆的扩张战略，海外殖民成为泛德意志联盟的第二优先事项。

但这并不代表联盟彻底放弃海外殖民，该联盟的核心思想依旧是殖民主义。它还继续支持殖民协会，并与其他民族主义组织保持密切联系，比如德国海军联盟。

同时，泛德意志联盟的发言人还尝试将殖民主义概念运用到海外政策和东欧政策中。在泛德意志联盟看来，拥有中欧国家是德国海外殖民政策中不可或缺的先决条件。

德国与比利时和荷兰的合并，将给德意志民族带来这两个国家的殖民地，帝国则可以用共同体内所产生的关税收入来建造德意志帝国殖民所需舰队，新国家的经济资源能使德国人在世界各地与英国、美国竞争。

拥有了必要的军事和经济实力的德国，最终将建立与欧洲大陆其他国家实力相当的海外帝国。

正因为该联盟的政策与观点对社会各个阶层都形成了一股巨大的吸引力，其组织成分远比其他殖民组织更为复杂。

国会和联邦参议院中的一些议员也是这一组织的成员，同时还有大工业领域的代表，比如克虏伯、埃米尔·基尔道夫——后者是莱茵-威斯特法伦煤炭辛迪加的领导。

除此之外，还有军官、大学教授和高级神职人员等。联盟会员最多时近4万人。不同阶层在这里都可以找到属于自己的“慰藉”和目标。

除了这些影响广泛的殖民组织之外，还有其他社会殖民组织在不同领域积极活动。

比如1873年，德国赤道非洲探险协会成立，它宣称“开通非洲地理将有助于科学和工商业的发展”，其本质上还是主张殖民扩张的。

在19世纪末因异族通婚和混血儿问题催生了女性殖民组织的建立。

1907年，德意志殖民妇女联盟建立。它并与殖民协会合作阻止德意志妇女移民到国家的海外领土。

一个全国性的殖民主义组织并不意味着殖民主义者们拥有共同的目标，更不用说不同地区、不同行业等分散的各种组织。它们相互之间的竞争依旧是常态。

这在一定程度上加剧了德意志帝国时期民间殖民组织的分裂性、分散性。

但在面对左翼分子的攻击时，他们却能暂时放下分歧，携手共同反击对手，以维护殖民扩张活动所谓的“正当性”。

德意志帝国的殖民主义与殖民扩张源于民间力量。19世纪下半叶，一批宣传家和社会组织承担起宣传殖民主义与对外殖民的任务。

它们借助新的宣传方式，乘着时代的浪潮，在德意志帝国内部掀起了一股讨论殖民主义、去何处殖民、如何殖民的潮流。

这股潮流逐渐进入帝国内部，从俾斯麦到威廉二世，帝国的殖民政策也经历了多重变化：从“不殖民”到“可以殖民”，再到“必须殖民”。

当国家在殖民运动中略显消极时，德国各种殖民团体就会充分发挥它们的组织和引导作用，奔走游说，甚至是向帝国施压。

威廉二世主政之后，德意志帝国在对外扩张方面愈显强势，积极调动社会对这一“事业”的参与度。

这一时期，社会殖民组织与国家之间的配合增强，在国家内部与社会层面形成一股更为强劲的力量，与各种反对势力，比如社民党等，强势对抗。

强劲的呼吁与行动之下，殖民事业暗藏危机。

殖民丑闻和土著人起义等事件不仅在殖民地产生了巨大影响，而且严重削弱德国社会各界对于殖民运动的信心以及帝国的声誉。受此影响，社会殖民组织在筹款、壮大组织等方面不断遭遇困境。

反对声音接踵而至，德意志殖民事业从19世纪80年代末开始陷入低迷期，如何重新唤醒德意志人民的热情成为了最为急迫的事情。

直到19世纪90年代，各界呼吁举办一场柏林世界博览会，便有人设想可不可以将殖民地展览作为博览会的一个组成部分，借此机会向世人展示帝国殖民事业、“文明使命”的成就，唤醒德国人的民族热情和对殖民地的向往。

几年后，这一设想终得实现。这就是1896年柏林殖民展览。