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中国航班飞机

自打去年开始,欧洲和美国航空公司都嚷嚷着“不公平”,要求对中国采取措施。起因是俄乌冲突之后因为西方对俄罗斯的制裁,导致他们的飞机不能经过俄领空;俄罗斯领空面积庞大,这就给西方带来了一个麻烦:他们必须采取绕远措施,航空燃油等费用成本大大增加了。因为中国、印度等国家和俄罗斯保持正常关系,所以飞机可以畅通无阻飞行。以中美东海岸直飞航线为例,美国航司的飞行时间比中国航司多出2.5小时以上,单航班燃油消耗增加约30吨,年额外成本损失高达数亿美元。

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特朗普

此前代表美国航空、联合航空等巨头的游说团体“美国航空”测算,中国航司借助俄罗斯领空的航线优势,每年从美国航司手中夺走总计20亿美元的市场份额。更令美国航司焦虑的是,疫情后中美航班恢复进程中,中国航司凭借成本优势,在商务与旅游客源市场占据明显主动。在自身无法改变被俄禁飞现状的情况下,美国政府选择以行政干预剥夺中国航司的合理航线权益,本质上是用霸权手段掩盖自身制裁政策的失算,将产业竞争的后果转嫁为对华施压的筹码。

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中国航班

9日,特朗普声称准备禁止中国航司在执飞往返美国的航班时飞越俄罗斯领空。根据美国交通部所说,此举是为了“缩小中美航司之间的竞争差距”。事实这种捆绑逻辑具有典型的霸权特征:美国将自身对俄政策强加于第三方,要求他国为其制裁成本“买单”。此前美国就曾在中美航班增班谈判中提出类似条件,以“每周增加4个航班配额”为诱饵,要求中国航司放弃俄领空航线,因中方拒绝导致谈判陷入僵局。此次升级为直接威胁,显示美国意图通过航空领域的强制捆绑,迫使中国在对俄关系上做出妥协,进一步孤立俄罗斯的国际空间。

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美国新交通部长

在中美战略竞争的大背景下,航空航线成为美国新增的施压抓手,与其他领域的牵制形成联动。美国众议院中国问题特别委员会此前就曾提议,将中国航班着陆权与稀土供应挂钩,以限制航班起降胁迫中方让步。此次禁飞俄领空的威胁,延续了这种“以民生领域作筹码”的施压模式,试图在航空运输这一关乎两国人员往来的关键领域占据主动。

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美国航站楼

更具讽刺性的是,美国一方面标榜“市场自由”,另一方面却动辄动用行政权力干预正常的航空运营,强迫他国牺牲合法权益迎合自身战略。这种“我不能飞,你也不许飞”的霸道心态,不仅破坏了国际航空运输的稳定秩序,更让中美两国旅客与航空业承受不必要的损失。美国交通部宣称中国航司的航线优势“不公平”,却对自身制裁政策引发的后果避而不谈——正是美国率先发起的制裁与禁飞措施,才导致其航司陷入被动。中国航司使用俄领空完全符合国际法与国际航空规则,且是在中美航线未受限制的正常框架运营,不需要遵守“美式规矩”。