翻开这份战略报告,最明显的变化就是价值观外交彻底靠边站了,
美国国内几家主流智库都注意到这点:特朗普政府已经不再把自由民主挂在嘴边,取而代之的是赤裸裸的"美国优先"。这种转变,让人想起一百多年前的门罗主义。
1823年,门罗总统提出"美洲是美洲人的美洲",美国关起门来搞自己的建设,在相当长时间里对外部事务保持距离。直到两次世界大战,美国才真正走上世界舞台中央。
现在这股风又刮回来了,只不过这次不叫门罗主义,叫特朗普主义。说白了就是一句话:自己的利益最重要,其他都可以谈。
2017年特朗普第一次上台时,就退出了《巴黎协定》和跨太平洋伙伴关系协定。当时很多人觉得这只是他个人风格,现在看来,这是整个政策方向的根本转变。
今年11月,特朗普在竞选集会上直接说:"我不在乎欧洲人怎么想,我只在乎美国人过得好不好。"这话虽然糙,但道出了他的真实想法。
这次报告里最狠的部分,是对欧洲的评价
这说明美欧之间已经不只是政策分歧,是价值观层面的撕裂了,
法国总统马克龙去年提出"战略自主",德国总理朔尔茨今年访华时强调"去风险化"不是"脱钩",这些表态在特朗普眼里,就是欧洲人不听话的证据。
特朗普在今年3月的一次采访中甚至放话:如果北约成员国不增加军费,美国不会保护他们。
欧洲内部的政治生态也在变化,德国选择党、法国国民联盟、意大利兄弟党等右翼政党支持率持续上升。
这些政党的主张跟特朗普更合拍:反移民、反全球化、强调本国利益,未来5到10年,欧洲政坛可能会经历一轮洗牌,到那时候,美欧保守势力或许会重新找到共同语言。
但在当下,跨大西洋联盟正处在几十年来最脆弱的时刻。
台湾问题在这份战略中被提及8次,比特朗普第一任期的3次多了不少,乍一看好像美国更重视了,但细看内容就会发现,情况恰恰相反。
特朗普把维护台海稳定的责任,主要推给了日本和韩国。
报告中反复强调"地区盟友应该承担更多责任",暗示需要他们出钱出力,特朗普本人在接受福克斯新闻采访时说:"台湾离我们一万英里,为什么要我们保护?他们应该付钱。"
这种思路其实早就有苗头,2015年奥巴马政府提出"亚太再平衡"战略时,就开始强调盟友分摊责任。当年美国刚经历金融危机,财政捉襟见肘,没办法像以前那样大手大脚。到了特朗普这里,这套逻辑被放大了十倍。
去年美国国防部公布的印太地区军事部署预算,比2022年减少了12%,今年5月,美国推迟向台湾交付价值5亿美元的武器订单,理由是"产能优先保障乌克兰"。
这些细节都在说明一件事:台湾问题在美国战略清单上的优先级没那么高了。
当然,这份报告里提及台湾8次,也不是完全没有意义,这是特朗普跟他团队里鹰派人物妥协的结果。
这种操作在委内瑞拉问题上已经上演过一次,今年7月,特朗普团队内部有人提议对委内瑞拉动武,特朗普最终同意了,但后来一直没有实际行动。说白了,特朗普现在更能掌控自己的团队,大方向上听他的,细节上他也会给团队一些台阶下。
按照这个逻辑推演,未来三年台海局势反倒可能相对平稳。当然,具体走向还要看明年美国中期选举的结果,不过就目前来看,这个趋势对各方都不是坏事。
说到底,这份安全战略反映的是美国自身的变化,美国在全球的影响力还在,但维持霸权的意愿和能力都在下降。
这给其他国家,包括中国,留出了更多腾挪空间,接下来三年怎么走,考验的是各方的智慧。
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