摘要：

本文通过一位90后副镇长推进重点项目建设的实践，揭示乡镇干部如何在一线攻坚中突破能力边界、实现角色蜕变，为理解基层“以事炼人”的成长逻辑提供了鲜活样本。

何贵香

乡镇干部由普通岗位走向领导岗位的成长路径，是基层治理与干部培养体系中值得深入关注的社会现象。这一过程往往不是按部就班的职务晋升，而是通过承担关键任务、经受一线历练来实现能力与角色的同步跃迁。本文基于与浙江某乡镇副镇长F的访谈，以她牵头推进重点项目的实践与体悟为线索，试图阐释乡镇干部如何在一线攻坚实践中突破能力边界，并揭示其中蕴含的成长机遇与潜在的结构制约。

一线攻坚：重点项目建设中的挑战

F是90后干部，2018年大学毕业后，她通过招考进入乡镇工作，此后她先后在乡镇的村镇建设办、党政办和镇村的中间层级片区等不同部门和岗位工作，在中层正职岗位工作满两年后，2024年7月，她被提拔为副镇长，成为乡镇领导班子中最年轻的干部。

在升任副科后，F很快接手了一项与地方特色产业发展相关的重点项目，负责推进乡镇特色产业园建设。乡镇特色产业园项目的投资额是亿元级，该项目是市级项目，也是镇政府的重点项目。在前期建筑完工后，镇政府主要负责完成房屋装修和基础设施配套工作，这项工作由F牵头实施。她在接手项目第一项工作是出项目设计图，乡镇政府通过招投标选择符合要求的设计单位提供设计图，由政府评估方案的可行性和提出修改意见。F表示，经她手提交给市级领导和按修改意见反馈的设计图方案达10稿以上，定方案是一个需要综合考量和反复沟通的过程。在方案通过后，工程建设终于正式动工。

到2025年3月，工程建设如火如荼进行。同一时间，市里组织了一个负责特色产业园相关宣传工作的专班，F作为专班的一员，既参与内容生产，也负责做内容把关。为顺利推进项目，F既要了解清楚实地工程开展情况，也要做好产业园文化打造工作。到了6月份，F的忙碌程度更甚，因为市里排了7月中旬开现场会。为了在规定时间内完工，施工项目实行挂图作战，以求实现更准确的过程管控和任务管理。F每天都需要到任务版块查看工程实施情况，此外，作为项目全过程的参与者，F也承担着接待和项目讲解的任务，为此她专门学习了商务局的业务工作，保证对特色产业园区相关的业务内容足够熟悉，以确保接待讲解和回应问题的准确性和专业性。在开现场会之前，更是需要做好上下对接工作，保证好项目的实施效果。

在回顾这段经历时，F表示这个重点项目是她工作以来做过的最具挑战性的工作之一，在最忙的时候她没有周末，手上的电话也从来没停过。在项目交付后，F便开始做招商工作，到2025年下半年，特色产业园区才算步入正轨，企业入驻后便正式投入运营。

“人在事上练”：项目历练如何锻造年轻干部？

在推进特色产业园项目的时期，F也需要完成好招商条线的常规工作。相比于常规工作，重点项目对牵头干部的精力和能力的要求无疑会更高，这种高要求体现在几个方面：

首先是事务的综合性和复杂性。相较单一条线的业务工作，重点项目涉及到商务、市监等多个条线业务，也需要对接城投、施工单位、上级部门、视察领导、专班小组成员等多个主体，还要求实地项目推进和文化宣传工作的有机结合，这需要干部熟悉多条线业务，了解项目运作中的实践性问题并针对性解决，事务会更为综合复杂。其次是时间的紧迫性，重点项目有比较明确的时间规划，在攻坚时段对牵头干部统筹多方主体按照责任分工有序推进任务的要求高。最后是关系协调的高难度，特色产业园项目的牵头主体是乡镇，在项目推进中乡镇需要协调多个市级部门配合，关系协调“千头万绪”，层级结构下乡镇牵头干部需联动上级和协调同级，牵头干部沟通的成效直接决定了项目推进的进度。

与高要求相应的是快成长。F表示她在刚升任副科级领导职务时心态上并不成熟，“别人觉得自己已经是副镇长了，但我感觉自己就是个年轻小姑娘”。在牵头做完一个重点项目之后，F称自己最大的改变是心态上的成熟自信。在项目历练中F的业务能力大大精进，更加熟悉多条线业务、部门协调工作和项目管理工作，在重点项目中积累了很重要的工作经验。攻坚的经历和经验使她能更加自信，更游刃有余地理解事情和完成工作，独当一面的信心和担当意识更强。而且，F在大学时就读于城乡规划相关专业，对城市建设和规划的兴趣浓厚，产业园建设项目与她个人的兴趣高度重合，充分调动起了她的积极性，她说自己在特别累的时候没有抱怨过，反而觉得能做感兴趣的工作很幸运，项目的参与和顺利完成带给了她很强的获得感和成就感。因为这一重点项目建设成效突出，F个人及其团队都获得了市级荣誉。被安排牵头负责重点工作是一种被信任和重视的表现，在不负所望完成好任务的情况下，F的工作能力得到认可，后续获得锻炼和发展机会的可能性也更大。

F的成长轨迹表明，在基层，真正的能力往往在“硬仗”中锻造，乡镇干部的成长具有鲜明的实践导向。重点项目所要求的跨条线协调、多主体对接与限时攻坚，迫使牵头干部跳出本职、统揽全局，从而在实战中完成从办事员到操盘手的角色进化，在实战中成长起底气和担当意识。这种以事炼人的机制，既彰显了组织培养干部的实践导向，也映照出基层治理中“人在事上练，刀在石上磨”的朴素逻辑。这种一线攻坚式的成长路径，呼应了基层干部培养中压担子、促成长的期待。然而，F的经历也折射出一个结构性现实：在基层，重大任务往往是稀缺资源，干部获得锤炼的机会并不均衡，重任集中与机会稀缺并存，某种程度上形成了强者愈强的循环。如何让更多年轻干部有机会在攻坚一线经受历练，是完善基层干部培养机制、促进队伍整体成长的重要议题。