哈萨克斯塔总统托卡耶夫在东京享受了超高规格礼遇——日本天皇亲自接待,用餐时甚至有亲王作陪。这种待遇以往只有美国总统到访时才能享有。
在12月的中亚五国与日本峰会上,托卡耶夫与日本首相高市早苗签署了总额37亿美元的商贸协议,核心内容是哈萨克斯坦稳定向日本供应稀土。
协议墨迹未干,一个关键问题便浮出水面:作为内陆国家的哈萨克斯坦,如何将这些稀土运往日本?
哈萨克斯坦的稀土储量位居全球前四,但缺乏精炼核心技术,只能出口初级矿产赚取快钱。日本及其背后的美国,正深陷稀土短缺困境,迫切需要在全球寻找新的稳定供应源。
中国持续收紧稀土出口管控,促使日本加速实施供应链多元化战略。 今年12月,日本主办的中亚五国峰会,更承诺未来五年向中亚地区投资3万亿日元,重点就是关键矿产合作。
对哈日两国而言,这笔交易看似是完美的优势互补。日本得到了梦寐以求的稀土供应,哈萨克斯坦则获得了巨额投资与技术支持。双方在举杯庆贺时,似乎都忽略了地理现实对贸易的制约。
哈萨克斯坦作为世界第九大面积国家,也是最大的内陆国。尽管西濒里海,但里海实际上是封闭水体,无法直接进入大洋。
历史经验表明,内陆国家发展跨境贸易面临更多挑战。哈萨克斯坦过去推动石油出口多元化时,就曾遭遇类似困境。其石油管道基础设施不够成熟完善,能源出口严重依赖过境国家。
一位中亚问题专家指出:“哈萨克斯坦要获得出口通道或出海口、与世界市场建立紧密联系,必须借助其他国家。这关系到哈国家未来命运。”
地理条件决定了哈萨克斯坦的对外贸易,必须依赖邻国的交通网络。而当你唯一的邻国是中国、俄罗斯以及几个同样封闭的中亚国家时,选择余地就大大缩小了。
目前,哈萨克斯坦向日本输送稀土只有两条可行路线,但都问题重重。
第一条是经过中国的路线:稀土经哈中铁路抵达霍尔果斯口岸,入境中国后转铁路至连云港,再通过海运抵达日本。这条路线路程最短、成本最低,是最经济实惠的选择。
第二条路线是“跨里海中间走廊”:哈萨克斯坦的稀土通过境内铁路运至阿克套港,经里海航运抵达阿塞拜疆巴库,再转铁路经格鲁吉亚波季港进入土耳其,最终从地中海或黑海港口运至日本。
为打通这条路线,日本已计划投资扩建阿克套港,提高运输效率。 但这条路线明显短板在于运输里程漫长、需多次陆海换装,导致运输成本比中国路线高出至少30%。
而哈萨克斯坦出口的是利润空间有限的初级稀土矿,成本增加可能让交易无利可图。
哈萨克斯坦自2019年起便与中国建立永久战略伙伴关系,两国在经贸领域深度合作多年。托卡耶夫政府在中日关系敏感时期与日本高调签署稀土协议,引发地缘政治层面的诸多猜测。
有人猜测,托卡耶夫可能会以中哈永久战略伙伴的身份,请求中国开放运输通道。 但从中国的战略立场来看,这一诉求恐难得到积极回应。
中国近年来加强了对稀土产业的管控。2025年,中国海关总署出台新规,对稀土运输实施全流程精准管控,建立全链条溯源体系。这些措施使中国对战略资源的管控更加严格。
与此同时全球稀土供应链正在重组。日本、美国、澳大利亚等国试图构建不依赖中国的稀土供应链,但面临技术壁垒、高昂成本等多重困难。哈日稀土合作正是这一背景下的产物。
哈日稀土协议的困境,揭示了全球资源民族主义抬头背景下,资源国与消费国之间的复杂博弈。
一方面,资源国越来越倾向于将资源“武器化”,通过出口管制保障自身利益。中国在稀土领域的主导地位不仅源于资源优势,更得益于完整的产业链和技术优势。
另一方面,消费国则努力构建多元化供应体系,降低对单一国家的依赖。日本投资哈萨克斯坦稀土,正是这一战略的具体体现。
但现实表明,地理条件与地缘政治的结合,可能使这些努力事倍功半。哈萨克斯坦的案例生动说明,在全球化退潮的今天,跨国贸易正面临越来越多非经济因素的制约。
如果运输问题无法解决,哈日稀土协议可能面临实质性搁置的命运。 这不仅影响两国间的经贸合作,更将对全球稀土市场产生深远影响。
对于哈萨克斯坦而言,这次经历提醒其必须重新审视自身的地缘政治定位。试图在中日之间骑墙获利,结果可能两头落空。
对于日本,这一困境表明简单寻找中国替代供应商的策略存在局限。真正解决稀土供应问题,可能需要更根本的技术创新或供应链重构。
早在2010年左右,日本就曾尝试与哈萨克斯坦合作开发稀土,当时计划从哈萨克斯坦进口镝,以满足日本年需求量的10%以上。 十多年过去,类似合作仍面临相同障碍,说明问题之根深蒂固。
分析人士指出,日本曾于2010年左右就与哈萨克斯坦达成过稀土开发协议,计划进口镝以满足其年需求量的10%以上。十多年过去,同样的问题依然存在。
当下,日本正积极推动跨里海运输通道建设,希望打通连接中亚与欧洲的物流动脉。但远水难解近渴,即便这条通道建成,也无法完全替代经过中国的路线效率。
地缘政治的现实比商业逻辑更为强硬。没有中国的默许甚至支持,哈萨克斯坦与日本之间的稀土贸易恐怕只能停留在纸面上。
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