近期,中央财办结合中央经济工作会议内容明确表示,将持续提高城乡居民基础养老金。因此,在即将步入2026年之际,预计2026年按月领取城乡居民基础养老金的人员,其养老金将继续上调。

与此同时,除城乡居民基础养老金外,对于众多退休人员即城镇职工而言,自2005年起至2025年,按月领取的基本养老金已实现21次连续增长。那么,2026年基本养老金是否会继续增长呢?尽管近期尚未提及,但明年作为“十五五”规划的开局之年,规划中着重强调健全待遇调整机制、全面提高居民收入等向民生倾斜的财政政策。3.3亿退休人员这一庞大群体不应被忽视和遗忘,所以在经历21年连涨后,2026年养老金继续增长的可能性依然较大。

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有朋友会问,若2026年养老金继续增长,3000元以下增加200元,6000元以上不增长,这种方案是否可行?

首先,这种“提低限高”的养老金调整政策违背了养老金公平原则,显然不可行。

并且,虽然2026年养老金是否增长尚未明确,调整方案也未确定,但从以往的调整方案可以看出,这种依据养老金待遇高低进行调整的方式脱离实际,违背了养老金“多缴多得、长缴多得”的激励原则。这不仅不利于公平、和谐的养老金生态稳定发展,也会打击未退休继续参保人员的积极性,因此脱离实际,不可行。

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参考过往调整情况,国家确定主体基调并明确当年调整比例后,各地区结合当地实际情况、具体政策以及经济发展水平,依据“定额 + 挂钩 + 倾斜”的调整公式制定本地区的实际调整方案。

我们先看调整比例。自2005年以来,养老金已连续21年增长,能在21年的时间里始终保持增长堪称“奇迹”。若2026年继续增长,从近三年养老金调整增长趋势来看,2023年增长3.8%,2024年增长3%,2025年增长2%,2025年相较于2024年下降了3% - 2% = 1%,降幅较大,且涨幅为历年最低。根据调整趋势逐年收窄的情况,倘若2026年养老金继续增长,涨幅可能不会有太大惊喜。

那么调整重点是什么呢?

2025年养老金调整有一个关键细节,即调整重点。与前几年相比,首次提出向中低收入群体倾斜,更加关注中低收入群体,聚焦于保障基本生活。有人询问3000元以下能否涨200元、6000元以上是否不涨,虽然这种想法不切实际,但也提出了一个关键问题,即养老金水平高的退休人员和养老金水平低的人员在调整中应如何倾斜。

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在2025年养老金调整中可以看到,虽然调整倾斜及重点是向中低收入群体,但并非针对某一特定因素额外增加,而是通过降低挂钩调整比例来缩小二者差距。

这里的挂钩调整是影响养老金高低调整差距的主要因素。例如,养老金2000元、缴费年限20年的退休人员,与养老金6000元、缴费年限40年的退休人员相比,以2025年辽宁调整方案挂钩调整0.3%为例,养老金2000元的退休人员挂钩调整金额为2000×0.3% = 6元,养老金6000元的退休人员挂钩调整金额为6000×0.3% = 18元。二者存在18 - 6 = 12元的差距,但差距不大。既保障了公平,又不违背激励原则,从政策的一贯性来看,很可能在明年养老金调整中继续体现。