“场景，是创新的‘试验场’，也是产业发展的‘加速器’，更是一种放宽准入、优化要素配置的关键性政策工具。”国家发展改革委专家王琛伟在解读“十五五”规划相关精神时，特别强调了场景的战略价值。
随着“十五五”规划建议的发布，我国数字经济发展迈入了以深度融合与大规模应用为特征的新阶段。此前，国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，作为一项重磅政策文件，为这一阶段的发展指明了具体路径。作为商业顾问，我认为，企业必须深刻理解“十五五”规划中数字经济的内涵与实施路径，以此为基础进行前瞻布局，方能在新一轮竞争浪潮中抢占制高点。
一、新蓝图：数字经济升格为高质量发展核心引擎
“十五五”规划建议清晰指出，需加快发展数字经济，促进其与实体经济深度融合，目标直指打造具备国际竞争力的数字产业集群。
这一表述标志着，数字经济已不再仅仅是技术层面的变革，而是演进为驱动经济社会整体发展的核心力量，正在深刻重塑全球产业格局、价值链与竞争规则。规划强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，这揭示了数字经济发展的深层逻辑：它本质上是一种以人为本、旨在共创共享的发展新模式。
在政策支撑上，国家正大力加强应用场景的建设和开放，推动场景工作与支持“首台（套）装备、首批次材料、首版次软件”等创新政策协同发力，为企业创新提供从试验场到市场的全方位支撑。数据显示，2023年我国数字经济规模已达53.9万亿元，占GDP比重提升至42.8%，其对GDP增长的贡献率高达66.45%。这充分印证，数字经济已成为拉动中国经济增长毋庸置疑的主引擎。
二、产业数字化：传统企业生存与发展的必答题
产业数字化，即利用数字技术和数据要素对传统产业进行全方位、全链条的改造升级。对于传统企业而言，这已不是一道可选的选择题，而是一道关乎未来生存与发展的必答题。
“十五五”规划强调“产业数字化和数字产业化协调发展”，核心便是推动数智技术与实体经济在更深层次融合。当前，我国产业数字化转型已取得扎实进展：工业互联网加速普及，全国“5G+工业互联网”项目数已达1.5万个；制造业数字化、网络化、智能化全面推进，建成的智能工厂超过3万家，有力推动了制造业的现代化进程。
在企业实战层面，数智化转型已成为提升核心竞争力的关键。例如，某大型机械制造企业通过物联网技术联通全厂设备、生产线与仓储系统，实现生产数据实时采集与监控，进而利用大数据分析精准定位生产瓶颈，并引入AI算法优化全流程，最终实现了生产效能的显著跃升。
三、数字产业化：锻造未来经济增长新动能
数字产业化，关注的是数字技术及数据要素本身形成的产业，即其产品化、服务化和产业化的过程。“十五五”规划前瞻布局未来产业，明确将量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）等列为新的增长点进行培育。
我国数字产业化基础坚实。截至2025年6月，固定宽带接入用户总数达6.84亿户，累计建成5G基站455万个，5G移动电话用户规模达11.18亿户。在核心技术创新方面，中国已成为全球人工智能专利最大拥有国（占比约60%），6G专利申请量全球占比约40.3%，位居第一。国内人工智能企业总数超过4500家，产业生态持续壮大。这些发展为各行各业数字化转型提供了坚实的基础设施与工具。随着5G向6G的演进，工业5G独立专网建设将全面加速，推动5G应用从试点走向规模化。
四、新场景大规模应用：从“盆景”示范到“风景”普及
场景是验证新技术、催生新业态的关键。“十五五”规划将场景的培育与开放提升到了前所未有的战略高度。国务院的实施意见提出了五大重点方向：打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景。这为企业参与划定了清晰的重点领域。
在实施路径上，规划特别强调场景开放的协同性，要求国有企业特别是央企主动开放其主业领域的场景资源，吸引广大民营企业、中小企业和科研院所参与共创。这预示着国企将扮演场景供给的“先锋官”，为民营企业带来巨大市场机会。
对于新技术、新产业，规划确立了包容审慎的监管基调。针对数字经济、人工智能、生物科技等前沿领域，探索设立“监管沙盒”，允许企业在可控范围内进行产品测试与商业模式试错。这种监管创新为企业大胆创新提供了宝贵的“安全测试区”。
五、数据要素化：激活“新石油”价值的制度钥匙
数据作为新型生产要素，其巨大价值的释放离不开系统性的制度保障。“十五五”期间，深化数据要素市场化配置改革将是重中之重。
2024年，我国数据生产量同比增长25%，达41.06文字节。全国建成的高质量数据集赋能了超过120个国产AI大模型的研发。数据交易市场活跃，年交易规模突破1600亿元，增速超过30%。国家通过“数据要素×”行动计划，在重点行业和领域打造了一批示范应用，旨在释放数据作为乘数要素的倍增效应。数据从资源到要素再到价值的转化历程，不仅是技术进步的成果，更是数字经济时代资源配置方式的一场深刻革命。
对企业而言，必须将数据纳入核心战略管理体系，建立健全数据治理机制，推动数据在研发、生产、营销、服务等全价值链中创造切实业务价值，实现由数据驱动的精准决策与模式创新。
六、组织与战略变革：穿越数字时代的企业必修课
面对“十五五”的历史性机遇，企业必须在战略与组织层面进行深度重构。正如华夏基石副总裁张小峰所指出的，数智化时代要求企业重塑经营管理思维，涵盖战略、组织、机制与文化四个维度。
战略思维：需从单一的产业竞争思维，转向构建或融入多元生态的思维。整合内外部资源与能力，将成为企业最核心的战略竞争力。未来，企业要么平台生态化，要么被生态化。
组织形态：应从传统的“前端牵引型组织”，向敏捷的“客户驱动型组织”进化。组织架构应向“多元生态-自主强前端-赋能中台-职能后台”的方向演进，让前台紧贴客户，中台高效赋能，后台提供规则与治理支持。
运行机制：需从依赖管理者个人驱动，转向依靠规则治理和数据驱动。通过数据的全面归集、可视化和深度分析，让机制自动运行，实现智能决策，最终追求以机器智能超越人脑经验。
文化基因：必须培育平等、包容、开放、创新、利他的新型文化。这意味着要包容多元价值观，宽容探索中的失败，甚至要包容那些提出异见、可能打破常规的“破坏性”人才。
七、冯雷的建议：企业把握机遇的实战路径
基于上述分析，作为一名企业管理咨询顾问与商业观察者，我想为各位企业家朋友分享几点思考：
强化战略引领，绘制转型路线图：将数字化置于企业战略的核心，明确转型愿景与阶段性目标。紧密结合“十五五”规划提出的场景方向，找准自身可切入的领域，积极参与场景共建。
把握技术趋势，聚焦智能化、可信化与绿色化：智能化是当前技术演进的主轴，应积极应用AI、大数据、物联网等技术，推动业务从自动化向自主决策演进。同时，高度重视安全、隐私与合规（可信化），并关注绿色计算、低碳IT等可持续发展路径。
深耕场景创新，追求技术与业务的深度融合：立足自身主营业务，针对规划提出的各类应用场景方向，开展场景化创新。重点在于将先进技术与真实的业务痛点、客户需求紧密结合，创造可衡量、可复制的商业价值。
构建数据能力，深挖要素价值：系统化建立企业数据治理体系，推动数据从资源到资产再到资本的转化。积极参与“数据要素×”行动，在关键业务场景中探索数据价值的释放路径，发挥其乘数效应。
重塑组织体系，培育数字文化：坚定推进组织变革，朝着客户驱动的方向优化结构。有意识地培育开放、包容、试错、创新的数字文化，并建立与之相匹配的激励机制，激发组织全员活力。
“十五五”的序幕已经拉开，数字经济的浪潮正奔涌而至。这场以场景为牵引、以数据为驱动的深刻变革，将重新定义市场、重塑企业竞争力。唯有深刻理解趋势、主动拥抱变革的企业，才能在这场时代的考试中交出优异答卷。
作者：冯雷老师，如需转载请注明出处。
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