老小区如何解决停车难？曹杨新村街道探索软法指引提升治理精度|停车难|新村街道|曹杨|车位|软法指引

傍晚五点半，曹杨新村街道兰岭园小区里下班回家的车辆在智能道闸前缓行、识别、抬杆，沿着清晰标线驶入车位，没有鸣笛催促，不见焦灼转圈。“现在晚上回家，不用急着抢车位，心里踏实多了。”居民杜晋丰的这番话，道出了近期不少曹杨人的共同感受。

作为上海最早建成的工人新村之一，红瓦白墙的曹杨新村承载着历史，也面临现实的难题：道路狭窄、空间有限，私家车数量却不断增长。地界模糊、车辆长期占位、外来车辆的涌入……有限的公共空间曾让邻里关系紧张。

如今，随着《普陀区住宅小区停车治理软法指引》（下称《软法指引》）在街道内多个小区试点推行，一套融合民主协商、规则引领与柔性执行的方案正显现实效。

一份指引

为破解老难题提供“操作手册”

曹杨新村街道的停车难，由多重因素叠加。建于上世纪50年代的曹杨一村，旧住房成套改造后人口密度攀升，10元/天的无差别低价停车政策曾让小区沦为周边“免费停车场”。80年代建造的桂巷新村，部分居民无奈以非机动车“占位”，影响日常通行。“一户多车”“圈地占位”“僵尸车”等问题频发，邻里摩擦不断。

“地界模糊、权责不清、诉求多元，很多老小区都头疼。”街道房办工作人员陈梅坦言，转机来自一份“软法”。《软法指引》虽无强制法律约束力，却如同一本详尽的“小区停车管理操作手册”，为破解复杂矛盾提供了清晰路径与工具箱。

《普陀区住宅小区停车治理软法指引》

它首先直击三大痛点。针对“车位分配乱”，指引要求成立由社区党组织牵头的停车治理小组，全面摸排资源、登记车辆信息，建立动态数据库，让底数一目了然。针对“管理责任推”，明确划分业主大会、物业服务企业、居委会、社区警务室等各方权责，避免推诿扯皮。针对“收费不透明”，规定停车收益须单独列账、定期公示，归属全体业主，用于小区公共事务或维修资金。这套指引，既为老旧小区停车治理提供了“可循之规”，又保留了“应变之权”，让不同小区能在统一框架下找到适配自身的治理路径。

民主协商与科技赋能

让居民成为治理主角

兰岭园是《软法指引》首批试点小区之一。该小区与相邻的曹杨公寓因历史规划形成特殊格局，公寓居民车辆长期占用兰岭园内部车位，矛盾积存已久。依据指引搭建的协商框架，居民区党组织多次组织两个小区的业委会、业主代表面对面沟通。最终方案并未“一刀切”，而是给予公寓车主一定的过渡期，并建立车位空闲时的优先调剂机制。“办法是大家共同商量出来的，起初可能不习惯，但为了长远便利，总得迈出这一步。”兰岭园业委会主任秦训森说。

科技则为高效管理插上了翅膀。《软法指引》鼓励采用智能停车系统、共享预约平台等信息化手段。在曹杨一村入口处，智能显示屏实时更新空闲车位数量与位置，车辆进入后可获得快速引导。香山苑则借助“透明物业”智慧管理平台的区块链技术，实现了停车费等公共收益透明可溯，业主可实时查询收支明细，有效化解此前存在的信任梗阻。