最近联合国那边彻底藏不住了,直接向全球通报了个大消息:美国足足拖欠了15亿美元的会费,而且拖了好久都没还。可能有人觉得不就是欠点钱吗?但这事真没这么简单,背后全是美国的小心思,还把联合国逼到了快“揭不开锅”的地步。
先跟大家把事儿说清楚。联合国的会费就相当于各国给这个国际组织交的“物业费”,要用来维持日常运转、派维和部队、搞人道主义援助这些正经事。按照规定,各国得按时足额交,而美国作为全球最有钱的国家,分摊的比例也是最高的,常规预算占22%,维和预算更是占28%,妥妥的“最大出资方”。
可就是这个最大出资方,却成了最大的“老赖”。早在12月初,联合国秘书长古特雷斯就拉响了警报,说各国近两年拖欠的会费总共达到15.86亿美元,其中美国欠的最多。等到12月22日,联合国发言人被记者追问时,直接坦言美国还是一分钱都没交,用“十分困难”形容联合国的处境都算轻描淡写。要知道,截至9月底美国拖欠的金额就已经高达15亿美元,占了全球欠费总额的近九成,相当于其他所有国家加起来的欠款都不到它的零头。
可能有人会问,美国是不是没钱交?这纯属想多了。美国2025年的军费预算都快到9250亿美元了,15亿美元连军费的零头都算不上,说是九牛一毛都不为过。那它为啥宁愿背着“老赖”的骂名,也要拖欠会费呢?核心原因就一个:用会费当筹码,逼联合国听它的话。
这可不是第一次了,美国这套“以费施压”的套路早就玩得炉火纯青。早在上世纪80年代,它就通过相关法案把会费缴纳和联合国改革挂钩,动辄就以欠费相威胁。这些年,只要联合国在气候变化、国际公平正义这些议题上和它的单边主义政策不合,它就开始耍无赖。比如之前特朗普政府时期,不仅大幅削减给联合国的经费,还退出了好几个专门机构,把欠费规模越搞越大。
更让人不齿的是,美国还耍小聪明规避联合国的规则。《联合国宪章》里写得明明白白,要是拖欠的会费超过两年应缴的数额,就会丧失在联合国大会的投票权。但美国仗着自己的特殊地位,总能通过“分期补缴一点”的门道,把欠款控制在临界线内,硬是没被剥夺投票权,把规则当成了摆设。
美国这一赖账,最倒霉的是全球那些弱势群体,还有联合国的各项关键工作。现在联合国的可支配资金都不够下个月发工资、维持基础运营了,只能暂停部分非紧急项目,连联合国大会的一些辅助服务都快“断供”了。更严重的是,难民援助、维和行动这些人命关天的事也受了重创。
联合国难民署、世界粮食计划署因为资金缺口,只能缩减援助规模,全球有200万难民面临没饭吃、没医疗资源的困境。维和部队那边更惨,美国拖欠的会费里就包括大量维和分摊款,导致部分维和部队的装备没法更新,物资补不上,人员工资都快发不出来了,在冲突地区执行任务的维和人员安全都没保障。接下来联合国还计划削减四分之一的维和人员,涉及1.3万到1.4万人,像南苏丹、刚果(金)这些本来就不稳定的地区,局势可能会更糟。
除此之外,气候变化应对、全球公共卫生合作、教育文化交流这些国际合作项目,也因为资金不足进展缓慢。更可怕的是,美国的行为还带坏了风气,有些中小国家开始效仿它拖欠会费,让联合国的财务困境雪上加霜,多边主义体系都受到了冲击。
值得一提的是,在很多国家要么拖欠、要么观望的时候,中国一直按时足额缴清会费,给联合国的正常运转提供了重要保障,还呼吁各国坚守契约精神,别把会费当成政治博弈的工具。现在国际社会越来越多的国家站出来,指责美国的霸权行径破坏了国际秩序,损害了全球共同利益。
说到底,美国拖欠15亿会费根本不是钱的问题,而是想把联合国变成自己推行霸权的工具。可这种如意算盘终究打不响,长期赖账只会让美国的国际形象越来越差,公信力越来越低,越来越多的国家会看清它的真面目,转而寻求其他合作平台。
在这个全球化的时代,气候变化、公共卫生危机这些挑战,没有哪个国家能独自应对,必须靠联合国这样的多边机制协调解决。美国作为全球最强大的国家,本该承担起应有的国际责任,而不是当破坏多边主义的“绊脚石”。希望美国能早点认清形势,把拖欠的会费补上,别再拿全球的共同利益当赌注了。否则最后只会被国际社会孤立,损害的还是自己的长远利益。
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