来源： 《司法所工作》杂志2025年第12期
编者按：守正创新、履职尽责，基层司法所在一项项具体工作中彰显了“小”所承载的“大”责任、“大”作为。过去一年，广大基层司法所面对新形势、新任务，在服务基层法治建设上形成了哪些新思路？在提质增效、破解难题中探索了哪些新做法？在实践中又积累了哪些可复制、可推广的新经验？立足基层司法所工作年终总结回顾视角，《司法所工作》杂志策划推出“‘小’所‘大’事”主题宣传，聚焦实际，抓重点、抓特色介绍司法所工作开展情况、取得成效、经验总结，展示基层司法行政工作的年度答卷与复盘思考，以期为新一年工作的开展提供启示与参考。
小所解烦忧
李 婷［湖南省常德市鼎城区司法局灌溪司法所所长］
李婷参加全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”现场照片
调解群众婚姻家庭纠纷
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“感谢李所长，您上次给我们调解后，又多次为我们夫妻答疑解惑，我们现在的感情好多了。”一天，一对中年夫妻来到司法所向我们表示感谢。看到夫妻俩的转变，我心里特别高兴。作为司法行政工作服务基层党委和政府、服务人民群众的一线窗口，司法所发挥着“抓前端、治未病”的重要作用，是化解矛盾纠纷的前沿阵地。通过优质法律服务为群众化解“烦心事”“忧心事”，是基层司法所的工作日常。能够运用自身所学为群众化难题、解心结，是我日复一日深耕基层工作的最大动力。在司法所的调解室里，我和同事们看到过许多家庭的争吵与泪水，也见证了他们冰释前嫌的喜悦与欢笑。家庭是社会的细胞，家庭的幸福和睦与社会的和谐稳定息息相关。家庭成员之间发生纠纷，不仅事关群众切身利益，也关乎社会和谐发展。工作中，我和同事们探索总结出婚姻家庭纠纷调解的十二字方法——“用心倾听，用法规范，用情服务”，以法治守护万家灯火的幸福生活。
用心倾听，为矛盾症结搭建“沟通桥”
在调解婚姻家庭纠纷时，我和同事们始终秉持“倾听为先”原则，把自己定位为当事人的“情绪树洞”。接待当事人时，我们会先给他们递上一杯热茶，轻声安抚他们的情绪，引导他们把心里的委屈、不满、诉求一股脑地倾诉出来。在倾听了解的过程中，我们侧重为当事人疏导情绪，让他们感受到被尊重、被理解。待当事人情绪平复后，我们会帮助他们梳理诉求、打开心结，建立彼此间的信任关系。在调解中，我们将“法言法语”转变为“乡音土话”，在消除当事人之间对立情绪的同时帮助当事人重新搭建情感沟通的桥梁，为调解工作的顺利推进奠定基础。
用法规范，为定分止争搭建“法治桥”
在婚姻家庭纠纷调解实践中，我们发现很多矛盾的根源，在于当事人对法律知识的认知存在盲区或误区。例如，在遇到的涉及婚约财产纠纷、继承纠纷中，许多当事人固执己见无视法律规定，殊不知这些认知上的偏差，成为家庭矛盾激化的导火索，也成为纠纷久拖不决的症结所在。为破解困境，我和同事们推出“法治赶大集”“流动法律咨询台”“田间小课堂”等普法方式，把有关婚姻家庭、赡养继承等群众日常关心的法律知识送到他们身边，用接地气的语言让法律知识通俗易懂，让法治理念入脑更入心。同时，我们坚持把每一次的调解变为一堂生动的“法治课”，坚持法理情相结合，通过以案释法、以法明理，不仅帮助当事人化纠纷解心结，更在定分止争中引导他们了解法律知识、增强法治理念，努力实现“调解一案、教育一片”。
用情服务，为解开心结搭建“暖心桥”
“群众之事无小事。”我和同事们始终坚持把纠纷当事人当作自己的亲人、朋友来对待，带着感情、带着责任开展调解工作，用真情实感温暖人心，用贴心服务解开心结。面对婚姻家庭纠纷，我认为不能仅仅“就纠纷调纠纷”。实践中，我和同事们建立了“调解+回访+帮扶”的全链条解纷模式，通过抽丝剥茧找出矛盾症结促成纠纷妥善化解，切实保障当事人合法权益。并且在纠纷化解全程细心关注当事人的心理状态，为其提供心理疏导，帮助其找回积极生活的信心。在签订调解协议后，我们会定期通过电话回访、上门走访等方式跟踪协议履行情况，及时发现并解决新出现的问题。这种“调解+服务”的模式，不仅化解了矛盾更解开了心结，让法治阳光温暖人心。
从一名基层司法行政战线的“新兵”，到站上全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”的领奖台，我深知这不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。小所虽小，责任重大。我将继续深耕基层工作，以调解为桥，让法律条文走进群众心里，以“小所”的大能量守护烟火日常的安宁与和乐。
昆仑山下法治花 基层治理显担当
刘厚彬［新疆生产建设兵团第十四师昆玉市司法局皮山农场司法所所长］
刘厚彬（中）在调解纠纷中向群众释法说理
专职人民调解员（中）实地调解群众纠纷
纠纷化解后当事人前来表示感谢
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在塔克拉玛干沙漠南缘的皮山农场，司法所虽“小”，却承载着边疆治理的“大”责任。近年来，新疆生产建设兵团第十四师昆玉市司法局皮山农场司法所深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，以“创建法治农场”为主线，用品牌化调解、精准化普法、多元化服务，在戈壁荒原上筑起一道坚实的法治屏障，让法治阳光照亮每一寸土地，让法治温暖浸润群众心田。
品牌引领筑防线 矛盾化解在基层
“之前因为红枣采摘用工价格闹得不可开交，多亏‘古丽’调解员耐心调解，我们重新签了合同，心里都舒坦了！”八连职工老李的感慨，道出了皮山农场职工群众对人民调解工作的认可。我们持续擦亮“昆仑山下古丽花”调解品牌，24名专职人民调解员中19名女性调解员充分发挥善言、善解、善分忧的优势，以情动人、以理服人、以法育人，成为化解矛盾纠纷的“主力军”。
建成的标准化社会矛盾纠纷调处化解中心成效初显，我们创新推行“中心吹哨，部门报到”一站式化解模式，建立分级限时办结机制——简单纠纷当日化解，一般纠纷3个工作日内办结，重大疑难纠纷7个工作日内推进，历史遗留问题持续跟踪问效。同时，将24名专职人民调解员纳入网格化管理，让他们身兼普法宣传员、矛盾调解员、为民服务员等多重角色，实现“小事不出连，大事不出场”。2025年以来，全场共调解各类纠纷1162件，涉及金额2967.60万元。
普法惠民润人心 法治理念入万家
“外出务工要签订书面劳动合同，这是维护自身权益的重要保障！”在国旗下的宣讲现场，我们用维吾尔语、汉语双语向职工群众讲解劳动合同法知识。紧扣“八五”普法规划要求，创新打造“法治+文艺+节点”宣传模式，让普法工作接地气、有温度、见实效。
2025年以来，我们在16个连队（社区）开展专题普法宣传44场次，借助“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等时间节点开展集中宣传，多措并举切实提升普法实效。创新组建“刘厚彬志愿服务小队”，通过流动宣讲、课堂授课、商店普法等形式，深入校园、市场、工地等，讲解青少年防欺凌、防电信诈骗、妇女权益保护等热点内容。2025年以来，共接待各类法律咨询889件，服务1568人次，推动“遇事找法、解决问题靠法”的理念深入人心。
针对不同群体需求，我们开展精准普法：在中小学举办预防青少年违法犯罪专题讲座，增强学生法治意识；为重点企业、项目工地开展季度法治体检，排查法律风险；为行动不便的老年人提供上门法律服务，以贴心服务传播法治温暖。通过分层分类的普法宣传，全场法治氛围日益浓厚，群众法治素养得到持续提升。
法治护航促发展 服务大局显作为
聚焦中心工作，我们强化司法所法治参谋助手作用，2025年协助起草合同、签订协议200余份，开展合法性审查200余件，提出审查意见150余条，为行政决策切实筑牢法治根基。
我们不断优化法律服务水平，培育连队（社区）调委会16个、个人调解室69个，实现法律服务全覆盖。深入开展法律援助宣传，协助困难群众申请法律援助，让法律援助成为群众的“暖心剂”。持续强化队伍专业素养，通过组织参加各类法治培训提升工作人员基层依法治理能力。
“只有荒凉的沙漠，没有荒凉的人生。”扎根边疆十二载，这句话时刻烙印在我的心里。从矛盾调解到普法宣传，从法律服务到依法治理，我带领司法所全体人员把“法治为民”理念融入每一项基层工作之中，用脚步丈量责任，用专业化解难题，用真情服务群众，深耕基层治理一线，让“昆仑山下古丽花”在法治沃土上继续绽放绚丽光彩，彰显新时代“小”所“大”担当，为边疆地区稳定发展和长治久安提供更加坚实的法治保障。
“小所”的基层工作“大文章”
唐瑞［山东省济宁市邹城市司法局凫山司法所副所长］
“利姐问事”巾帼调解队调解员进行案例研讨
司法所举办法律援助专题讲座
司法所开展伴随式行政执法监督
唐瑞参加全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”现场照片
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在许多人眼中，基层司法所是“小”的——编制有限、场地不大，处理的常是家长里短、邻里纠纷等琐事。然而，正是在这方寸之间，承载着社会治理末梢的“神经单元”。每一份调解协议的达成，每一次法律疑惑的解答，都在细微处夯实社会和谐的基石，于无声处汇聚法治建设的磅礴力量，让群众忧心而来、舒心而归。“小”是外在形态，而维护公平正义、促进基层善治的“大”使命，正是我们不懈奋斗的内在驱动。作为一名95后基层司法行政工作者，今年，我站上了全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”的领奖台。捧起获奖证书，我感受到的不仅是荣誉，更是一次深刻的职业洗礼与价值重塑。从聚光灯下的赛场回归日常服务大厅，再次投身于琐碎而具体的基层工作，我对这份事业的认知愈加清晰、信念愈加坚定。
织密多元解纷“一张网”，
在“地企融合”中彰显“枫桥经验”善治活力
凫山街道地处山东省邹城市，原为大型国有企业兖矿集团所在地，辖区地企融合、人口结构多元。面对基层治理课题，我们精心培育三大调解品牌，织就一张覆盖广泛、响应及时、化解有效的立体化调解网络。组建“利姐问事”巾帼调解队伍，集合司法所女性骨干、街道妇联干部、社区妇女主任成立巾帼调解队，积极培育社区“巾帼法律明白人”，充分发挥女性调解员耐心细致、善于共情、亲和力强的优势，以“娘家人”“拉家常”式沟通疏导情绪、剖析症结，成功化解了大量“情理法”交织的难题。设立“同心圆”政协委员调解室，邀请辖区内有法律背景、专业特长和社会威望的政协委员入驻，利用其专业知识和中立第三方身份，化解涉及劳动争议、商事合同、医疗纠纷等复杂矛盾，有效弥补了基层调解在特定领域专业性的不足。深化“一家人”融合调解品牌，以“地企一家亲，法治同心圆”为理念，推动司法所、街道综治中心、信访办、派出所、社区居委会与驻地企业保卫部门、工会组织等建立常态化联动机制，社区网格员、专职调解员常态化开展风险隐患排查。坚持纠纷化解“前端介入、多元共解”，通过换位思考、求同存异、合力攻坚，成功处置了多起群体性矛盾纠纷。
筑牢源头治理“三道堤”，
在法治服务精准供给中提升基层善治能级
提升基层治理法治化水平，必须坚持标本兼治，将法律服务前移，构筑起普法宣传、法律顾问、专项服务协同发力的源头预防体系。“浸润式”普法宣传。推行“调解+普法”深度融合机制，同时进行精准“滴灌”：针对青少年，联合学校开展“模拟法庭”“法治夏令营”；针对老年人，举办防诈专题讲座；针对企业职工，聚焦安全生产、劳动合同等主题；针对社区居民，利用社区宣传栏、居民微信群等多种载体营造学法用法良好氛围。“清单式”法律顾问。建好建强村（居）法律顾问队伍，创新设立“周四法律服务见面日”制度，推行“群众法律需求清单”管理模式，网格员定期收集汇总辖区居民在婚姻家庭、财产继承、消费维权等方面的法律需求，法律顾问针对性解答，并为行动不便的群众提供上门服务，切实解决群众的“急难愁盼”。“定制式”法治服务。司法所工作人员、法律顾问定期开展“送法进企”系列活动，为企业进行“法治体检”，帮助企业梳理内部治理、合同管理、劳动用工等方面存在的法律风险，提供“零距离”法律问题精准解答和指引建议。
站稳决策参谋“前哨岗”，
在服务基层工作开展中切实夯实法治保障
作为基层法治建设的一线前哨，司法所必须主动作为，为街道辖区的各项决策和工作提供坚实法治保障。当好“审查员”，为重大决策筑牢“防火墙”。建立“职能部门负责人+专职法律顾问+司法所长”三位一体的合法性审查联审机制。凡属街道重大行政决策、规范性文件制定、重要合同签订、重大项目引进等，未经合法性审查不得上会、不得签发。司法所长全程列席党政相关会议，从法律角度提出专业意见。当好“监督员”，为行政执法规范“刻度尺”。落实重大执法决定法制审核制度，对作出行政处罚等执法案件，从事实认定、法律适用、程序规范等方面进行审核把关。同时，定期组织执法人员开展法律知识培训和案卷评查，提升其依法行政能力和水平。
基层司法所工作正随着时代发展而不断丰富拓展。我们所完成的司法所硬件标准化建设是“形”的提升，通过不断深化法治实践，探索“司法所+”联动模式持续提升工作规范化、专业化、智能化水平，才能达到“神”的内化。法治为民初心不改，我会继续扎根“小所”，努力写好基层工作“大文章”，为法治建设持续贡献力量。
“专业+创新”把民生大事办到位
上海市松江区新桥镇司法所
多方联动调解群众矛盾纠纷
巡回审判进社区
G60科创云廊户外楼面大屏
法治护企新桥小组会议
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作为长三角G60科创走廊创新策源地，上海市松江区新桥镇正全力建设产城融合、宜居宜业的现代化新城镇。然而，城乡接合部的区位特性，叠加居民企业法治需求激增、征拆矛盾博弈、外来人口倒挂等多重挑战，构成了错综复杂的基层治理“考卷”。伴随新时代司法所规范化建设的深入推进，新桥镇司法所主动扛起法治担当，深度融入镇域治理实践，以专业优势破解堵点难点，用法治力量护航全镇高质量发展，书写了“小所办大事”的生动答卷。
专业筑基，以法治利刃破解治理痛点
以专业立所，4名政法专编全员持证上岗。在服务体系架构上，创新“两级响应+扇形分工”模式，搭建“镇级5人首席顾问+27个村居主办律师”全覆盖服务架构，精准对接全镇涉法涉诉五大功能领域需求，打造“特色律所+职能部门+村居”组团服务矩阵，推动法治服务从“有形覆盖”迈向“有效治理”。
面对复杂纠纷交织的困境，新桥镇司法所主动靠前发力。推动业委会、物业公司、招投标公司三方达成合意，有效破解某小区因业委会异议而导致的“物业选而不用”梗阻僵局。响应群众呼声，精准指导帮助某小区通过了主干道路面翻修“征询+授权+签约+实施”的工作方案，目前施工正在推进过程中。在潘家浜群租专项整治中，新桥镇司法所聚焦源头治理，多措并举精准发力。一方面规范零工市场管理，建立零工筛选推荐机制以实现人员精准疏导；另一方面通过拓展庭院车位落实“以车管人”、拆违清障优化居住环境，并推动居民公约落地，遏制群租乱象。
多元联动，筑牢社会和谐稳定防线
聚焦矛盾纠纷化解核心职责，创新构建“三所联动+信访法治引导+巡回审判+队伍建设”多元解纷体系，多起复杂棘手案件顺利化解，新桥镇“1+3+N”模式两次在松江区“三所联动”现场会上交流。联动车墩法庭开展巡回审判进社区，打造“审判+调解+普法”融合机制，沉浸式的法治实践让法治理念入脑入心。
为持续提升调解队伍专业能力，始终坚持季度调解例会制度，常态化开展“矛盾排摸+案例研判+常用业务点梳理”的三合一培训，围绕窗口接待技巧、调解书制作、农村自建房屋翻修涉法知识梳理等方面的技能不断优化。
普治融合，打造为民助企精准服务新生态
以法治方式破解民生难题，让法治成为人民内心信仰。探索形成的镇级绿化调整“申、报、批、调”流程被列为区级样本，让“绿养人”而非“人让绿”；精心打造的新育绿地廉政法治主题公园成为“网红打卡点”；每月一主题循环展播法治标语、普法视频的G60科创云廊户外楼面大屏，让“流动的法治风景线”充满科技感、时尚感。
聚焦企业需求，通过“搭平台、优服务、破难题”模式护航企业高质量发展。松江区首个法学会驻镇站室暨新桥镇联络站于2025年开始实体运作。组建多部门业务骨干、高校法学教授以及资深企业法务共同构成的“法治护企新桥小组”，为辖区企业开展“点对点”定制化法治体检。
基层法治建设须以实为要，以效为用。新桥镇司法所始终扎根基层，深耕法治“试验田”，让法治精神深度渗透基层治理的“毛细血管”。面向未来，新桥镇司法所将继续秉持法治初心、以更精湛的专业能力激活高质量发展“微引擎”，为基层治理现代化持续注入强劲动能。
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