沽源县法院四维发力 推动矛盾纠纷化解效能实现新跃升

（来源：河北日报）

转自：河北日报

张家口法院“定分止争八项工作制度”实践篇（三）

沽源县法院四维发力 推动矛盾纠纷化解效能实现新跃升

把定分止争做深做实，做到人民心里去。沽源县法院坚持以人民为中心的发展思想，按照《张家口市中院关于打造“定分止争张家口”品牌实施意见》要求，制定了实施细则，不断探索创新，积极作为，逐步形成符合沽源实际的实质化解纠纷机制，切实提升优质、高效定分止争的能力和素质。

做实先行调解,从纠纷“有解”到“优解”

沽源县法院坚持先行调解，持续用好“诉前保全+调解”“类案判决+示范调解”等新举措，强化“保”“调”“判”有机融合，探索推进“先行调解、以保促调、以判促调”三位一体解纷新模式，充分发挥调解既能节约诉讼成本、又能达到双赢共赢的双重优势，让纠纷“有解”更“优解”。

结合辖区案件类型、群众司法需求和工作实际，县法院制定了相关规程，将民间借贷纠纷、供用热力合同纠纷、金融借款纠纷等简单类型案件纳入先行调解范畴，由4个专业化调解团队开展先行调解，调解成功直接出具调解书，调解不成功则立即转入审判程序，持续推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

为抢抓调解“窗口期”，县法院先后出台了《关于立案、审判、保全相关问题的规定》《推动促进自动履行措施》等一系列制度规定，不断加大诉前财产保全宣传引导力度，充分宣传财产保全对促进调解、执行的积极作用，提升当事人风险防范意识，引导当事人主动申请财产保全，做实以保促调，切实打造“保全锁定权益+调解实质解纷”新路径。为加速打通案件流转渠道，当事人提交诉前财产保全申请后，立案部门在24小时内将保全裁定移送至执行局进行保全，保全完毕后，立案部门将诉讼材料移送至调解团队进行先行调解。基于财产保全的约束，一部分案件顺利调解成功，而相当一部分案件的当事人在调解前即自动履行债务，促使矛盾纠纷在前端得以高效化解。2024年，县法院诉前财产保全案件共413件，其中调解成功77件、撤诉122件，诉前保全案件同比上升44.79%。

针对批量类案等调解难度较大的案件，县法院结合批量案件特点，通过类案判决释法，使当事人更加直观地理解法律条款，对案件走向有更适当的心理预期，实现以个案示范判决带动批量案件高效化解，真正实现了“审理一案，治理一片”。

2024年，原告某供热公司诉60名被告供用热力合同纠纷系列案，因涉及较多被告，法院办案、送达、执行压力较大，为了能够快速化解纠纷，县法院在与政府相关部门沟通后，引导原告对该系列案件申请了诉前财产保全，并将其中一个案件速审速裁，作出一份示范性裁判。之后，县法院调解法官与特邀调解员共同在第一时间与双方当事人以“面对面”的方式进行深入沟通，充分把握双方的诉求与困境。经过调解法官和特邀调解员的耐心释法明理，理清和平衡供热方与取暖方的权利义务，最终在以示范判决为引领、以诉前保全为抓手、以释法析理为补充的三重作用下，供热企业和业主们理清了法律关系，57件供热合同纠纷全部达成调解协议，得以“一揽子”化解，切实减轻了企业和老百姓的诉讼成本，也及时为企业发展回流了资金，取得了良好的社会效果。

做细“全流程调解”,从“守正不渝”到“创新不止”

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，沽源县法院融合“守正”与“创新”的辩证统一理念，在坚守正道、遵循规律的基础上,突破传统框架，探索新的方法路径，制定《全流程调解操作规范》，积极探索全流程调解制度在涉企纠纷领域的实践应用，护航企业健康发展。

两家企业分别起诉被告某牧业公司的承揽合同纠纷案，立案后，调解员根据案件性质及基本情况进行了先行调解，但由于双方分歧较大，调解未成功。县法院副院长侯树录积极寻求案件最优解，他详细查看卷宗后，决定在后续审理过程中依托“全流程调解”制度优势继续深入开展调解工作。

侯树录副院长在第一次调解走访中发现两起纠纷缘起于多年前，原告主张工程款但却部分证据材料缺失，而被告新晋负责人于经理表示对过去的事情未经手、不知情但只要原告补齐相关证据材料就可报批上级进行付款，没有充足的材料就实在无能为力。调解工作一时陷入了僵局，一方是实际完工无法获取工程款，另一方是想付款但没有依据。在法理与情理的天平上，究竟该如何寻找平衡点？侯树录副院长没有按部就班地开庭一判了事，而是根据原、被告双方的诉求及辩解，认真分析研判案情，聚焦定分止争，聚力案结事了，用心用情用智慧开展化解矛盾纠纷的调解工作。

侯树录副院长多次主动联系双方当事人，协调调解方案，从法律规定、商业信誉、违约责任、合作共赢等方面多维度剖析利弊，多次沟通后，某牧业公司于经理也表示只有把涉企纠纷化解好，企业发展才能行稳致远。在双方初步达成调解意向后，侯树录副院长立即组织双方前往某牧业公司会议室进行面对面调解，避免来回电话沟通耽误调解时机，于经理也邀请到公司上级领导、相关部门负责人、法务、财务、工程师采用“线下+线上视频”会议的形式参加调解。经过一上午的耐心细致调解，最终，双方当事人、三家企业自愿达成调解协议。这种“多案联调、统筹推进”的策略，促成两起案件同步调解并通过双方签署调解协议书的方式结案。

这次法官“下沉式”走访企业，主动上门调解，是沽源法院干警“守正创新”做实纠纷“全流程调解”的一个缩影。侯树录副院长凭借专业的法律素养和丰富的调解经验，使涉企矛盾纠纷得以彻底化解，不再陷入“诉讼”拉锯战中，助力企业健康平稳发展，也是全力打造“定分止争张家口”品牌的生动实践。

做深“小额速裁+判后答疑”,从公正“不迟到”到“看得见”

近年来，沽源县法院不断丰富“终局止争”的司法实践，随着小额速裁适用范围的合理扩大及判后答疑机制规范化水平不断提升，充分发挥小额速裁、判后答疑两项机制的协同联动作用，着力打造“快速裁决+精准释法”的纠纷化解闭环，前者以效率确保正义“不迟到”，后者以透明促进正义“看得见”，实现“案结事了人和”。

近日，县法院通过“小额速裁+判后答疑”机制，仅用15天便妥善化解一起拖欠近万元货款的买卖合同纠纷案件。

2023年，李某经营的小商品店铺多次向张某供货，张某累计拖欠货款9870元。李某多次催讨未果，2024年因妻子突发重病住院急需医疗费，无奈向法院提起诉讼。法院审查发现，该案事实清楚、标的额小，依法适用小额诉讼程序，当天立案并启动速裁机制。

小额速裁显效率。从“程序精简”到“快审快结”，为快速解决群众急难愁盼问题，法院多措并举提升审理效能：一是程序简化“减负”，省略传统庭审环节，直接围绕争议焦点组织质证，将庭审时间压缩至30分钟内。二是要素式审理“定向”，制作《买卖合同要素表》，引导双方填写交易时间、金额、还款记录等核心事实，快速锁定争议点。三是快速宣判“定分”，结合微信聊天记录、发货单等证据，法官认定张某拖欠货款事实成立，判决其限期支付9870元及利息。

判后答疑化心结。判决生效后，张某情绪激动，多次致电法官质疑：“凭什么让我付利息？”县法院立即启动判后答疑机制，首先进行面对面疏导：法官约谈张某，逐条解读民法典关于买卖合同的规定，说明利息计算的法律依据；其次进行类案对比：展示相似案例判决书，阐明司法尺度的统一性；再次进行情理分析：从李某妻子住院的急迫性出发，引导张某换位思考。经过2小时耐心沟通，张某表示心服口服，次日便主动履行全部付款义务。

县法院以“如我在诉”意识，通过“速裁程序做减法”提升效率、“判后答疑做加法”消弭对抗，将小额速裁的“速度”与判后答疑的“温度”相结合，实现“效率与公正”并重和“三个效果”统一。

据悉，2024年以来，该院已推动“速裁+答疑”机制覆盖80%以上简单民商事案件，案件平均审理周期从45天缩短至20天，适用小额速裁案件自动履行率同比上升37%，当事人申诉率及信访案件数量显著下降。

做精案件评查,从“评查一个问题”到“纠正一类错误”

沽源县法院坚持把案件评查作为保障案件质量、提升司法公信力的重要手段，从丰富评查手段、深化结果运用、促进事前评查等方面精准发力，推动审判质量不断提升向好。

根据案件类型精准运用各种评查程序，实现评查范围、评查内容全覆盖。实行普通案件以“核”代“查”，制定《案件阅核工作规程》，将普通案件常规评查与弹性监管案件随机阅核贯通融合、协同推进，把经阅核发现的案件质量典型问题纳入评查提示、质量点评范围。实行重点案件专项评查，对2023年97件驳回起诉案件、31件撤诉结案案件进行专项评查，评定差错案件61件，从司法理念不适应、司法能力跟不上、司法担当有差距、司法作风不扎实等方面，列明驳回起诉不当的典型性、普遍性成因，对以无法送达、案由不符、无管辖权为理由“随意”“武断”驳回起诉进行纠错。实行发改案件重点评查，制定《专业法官会议工作规程》，充分发挥审判委员会、专业法官会议等职能作用，对2024年22件发还改判案件进行重点评查，逐案分析发改原因，释明评查意见，评定“事实认定不清”8件、“法律适用错误”11件、“作风不严谨”3件。引入人大代表、律师等社会力量参与案件评查26件。

为推动评查结果转化运用，县法院把评查结果作为法官年终绩效考核的重要依据，并与法官惩戒机制紧密衔接，形成“既让审理者裁判，由裁判者负责，更让监督者监督，让失责者担责”的责任落实闭环。

为推动案件评查模式由事后向事前延伸，县法院做实院庭长“传帮带”，由院庭长与青年法官进行双向结对，围绕庭审驾驭能力、与当事人沟通交流、裁判文书制作等各方面进行常态化指导交流。每期评查通报采用谈心谈话式、教育引导式、夹叙夹议式的文体风格，将提炼总结的裁判观点、正确的工作导向、科学的办案理念融入其中，进一步强化审判人员责任意识，促推“质量优先、兼顾效率、重视效果”理念深入人心，落地见效。

2025年3月，县法院制定了《打造“定分止争张家口”品牌八项制度应归入案件卷宗材料明细》，将具体做法拍摄成视频在全市法院重点工作推进会上进行经验交流，还制作了《打造“定分止争张家口”品牌八项制度台账》，促使打造“定分止争张家口”品牌落实情况更加有据可查、有迹可循。下一步，县法院将持续提升司法能力和服务水平，不断完善实质化解纠纷机制，用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件，努力让每一起纠纷都能得到根本性、实质性妥善化解，让人民群众感受到公平正义。