2025年1月8日,联合国方面提到,美国在过去一年里没有缴纳会费,欠款金额接近15亿美元,这个数字占了全球未缴费用的九成以上,数额巨大,按照相关规定,当欠款达到这种程度时,本应被暂停在大会上的投票权,但这次并未实际执行。
这条规定其实很早就有了,1945年就已经写在宪章里,它只涉及投票权的问题,不影响美国去参加会议、发表意见或提交提案,历史上在1990年代曾经差点启动这项规定,但最终没有真正执行,现在再次提出这个规定,更像是提醒大家规则还在那里,只是没人愿意去动用。
美国拖欠会费的主要原因是财政年度与联合国周期不一致,导致国会拨款经常延迟,加上美国承担了22%的最高分摊比例,常以推动改革和审查预算为由暂缓缴纳,相比之下其他国家如委内瑞拉、苏丹的欠款总额不足一亿美元,影响较为有限。
这件事表面上是钱的问题,实际上牵涉到政治立场,美国在利用联合国批评俄罗斯时显得很积极,轮到承担经费时就选择回避,欧洲和日本虽然按时缴纳会费,却一直提出要按经济规模调整分摊比例,而美国始终拒绝这个提议,非洲与拉美国家尽管没有公开表态,私下早已感到这种安排不够公平。
最近人权理事会做出新决定,不让美国参加新的工作组,这个做法虽然不符合章程规定,但明显表达出大家的不满情绪,国会那边的文件也提到,拨款提案一直被卡住,理由是管理方式不够透明,还有偏袒巴勒斯坦的倾向,可是也没有拿出什么实际证据,去年的大会上,有好几个发展中国家的代表私底下提出要重新考虑美国的投票权重,虽然没有变成正式提案,但这个话题已经放到台面上讨论了。
目前最麻烦的是,就算真想停掉美国的投票权,还得等到联合国大会上有三分之二的国家同意才行,这基本上没法办到,到现在也没有人正式提出这个议案,美国方面也没说什么时候补缴欠款,事情就这么悬在那里,谁也不知道接下来会怎么发展。
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