日前,美国在北大西洋扣押了一艘名为“水手”号的油轮,也就是之前外界所说的“贝拉1”号油轮,连同船上的船员一并被美国方面扣押了。事情发生后,随即引发国际舆论的普遍关注。由于该油轮在船身涂上俄罗斯国旗图案,并将注册国变更为俄罗斯,因此事发后,俄罗斯交通部7号强烈谴责美国扣押油轮的行为,要求美国确保油轮上的俄公民受到人道对待,尊重油轮上的俄公民权益。紧随其后,我国对这件事也有表态,明确不许2件事发生,8号,我国外交部发言人毛宁在回应中指出,美军在公海海域随意扣押他国船只严重违反国际法,并强调“中方一贯反对缺乏国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁,反对任何违反联合国宪章宗旨和原则、侵犯别国主权安全的行为”。
在中俄两国接连发声后,24小时刚过,美国方面真的开始放人了,9号,俄外交部发言人扎哈罗娃指出,美国在收到俄罗斯的要求后,决定释放“水手”号油轮上的两名俄罗斯公民。同时,俄罗斯方面还对美国总统特朗普表示感谢。而俄罗斯的这番回应,再次引来了外界舆论关注。这倒不是因为特朗普放人的事,而是俄罗斯感谢特朗普这件事。要知道,美军当时连人带船扣押的时候,俄军的一艘潜艇还在事发海域附近,为该油轮护航。可即便是这样,美军还是强行登船将其扣押。这不明摆着就没有将护航当回事吗?美国方面都这么不给俄罗斯“面子”了,现在特朗普一放人,俄罗斯还公开感谢特朗普,毫无疑问,这在外界舆论看来,这等同于就是俄罗斯在向美国“示弱”。这完全不符合普京政府对美国一贯的强硬态度。为此,这件事还引起了舆论不小的争议。
那么问题来了,特朗普放人行为的背后说明了什么?俄罗斯为什么又感谢特朗普呢?首先,我们在回答第一个问题之前要搞清楚,美国扣船扣人的真实意图,主要是想借美国国内法长臂管辖推行能源遏制与地缘施压,同时将两名俄公民作为博弈筹码,除了敲打俄罗斯“影子舰队”规避制裁的行为外,还有就是为后续与俄在军控、俄乌冲突等议题上的谈判预留杠杆。
之所以现在放人,原因至少有这么几个:其一,军控谈判的窗口期诉求。《新削减战略武器条约》2月5日即将到期,这是美俄仅存的军控协议。普京之前提议到期后继续遵守限制一年,特朗普释放船员,是向俄方释放谈判善意,试图换取更有利的协议条款,避免核军控体系崩塌引发的战略风险。其二,俄罗斯方面硬威慑的现实约束。俄外交部已经明确向美国方面提出了放人要求,美国如果坚持审判俄公民,可能触发俄更激烈反制,而油轮本身仍被扣押,释放人员属于“部分让步”,既缓解紧张又未放弃核心制裁立场。其三,美国国内选举的政治算计。特朗普政府释放俄公民既能展示其外交“成果”,巩固支持率,同时又能为“推动俄乌停火”等竞选承诺铺垫,减少外交危机对国内议程的消耗。其四,国际规则与舆论的压力。美军在公海扣船行为,等同于“海盗行径”,引发国际社会对航行自由原则的担忧,释放人员可降低外交与舆论成本,避免在非核心利益上陷入长期争议。
应该说,特朗普放人的这一举动,其背后至少释放出了三个信号:一是美俄虽然在多领域对抗,但仍存在“危机管控”的默契,避免冲突失控;二是美国的单边制裁并非绝对刚性,在战略利益权衡下可灵活调整;三是特朗普政府的外交决策更侧重“交易导向”,而非单纯的意识形态对抗,为美俄后续互动保留弹性空间。
至于俄罗斯感谢特朗普的原因,无外乎这么几个:首先,公民权益保障的核心诉求达成了。特朗普下令释放人员,直接回应了俄方的关键关切,避免了俄公民被带往美国受审的风险,这是俄方感谢的基础前提;其次,外交博弈的阶段性成果巩固。普京政府通过强硬谴责、外交交涉、军事威慑等组合拳迫使美国让步,感谢特朗普既是对这一成果的确认,也是对美方决策层的直接回应;最后,舆论与规则层面的话语塑造。俄罗斯一边感谢特朗普的决定,一边仍谴责美国扣船行为,这种差异化表态既争取国际社会对其维护公民权益的理解,也继续批判美方违反《联合国海洋法公约》的行为,在外交话语上占据主动。可以说,这次“扣船放人”事件充分展现了大国外交的复杂性与综合性。
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