当巴厘岛省长考斯特在提案文件签下名字时，恐怕没想到这项"晒存款"政策会掀起印尼政坛的地震。要求外国游客提交三个月银行流水的《巴厘岛高品质旅游管理地区条例》草案，正将中央与地方的移民管理权之争推向白热化。这场风波背后，是印尼《移民法》第6条明令禁止地方政府干预出入境管制的铁律，与地方自治扩张野心的激烈碰撞。
巴厘岛参议员林吉的抗议信已在雅加达政界流传。信中直指省政府"正在实施宪法禁止的行为"，强调移民局作为中央直属机构，其签证审批权不容地方染指。这并非空穴来风——2019年巴厘岛单方面对中国游客实施免签时，印尼司法部次日便紧急叫停，时任部长亚索纳公开警告："任何地方不得僭越国家主权象征"。
雅加达战略与国际研究中心最新报告显示，该政策存在三重法律硬伤：首先，核查境外银行账户涉嫌违反《金融隐私保护法》；其次，地方政府无权增设入境条件；最重要的是，若各省效仿制定差异化标准，将动摇印尼"单一制国家"的宪法根基。该智库移民问题专家里扬托警告："这就像允许每个酒店前台私自修改护照盖章规则"。
考斯特省长强调的"外交对等原则"同样站不住脚。欧盟签证审查属于国家间协定，而巴厘岛作为省级行政区，根本不具备国际法主体资格。印尼大学宪法学教授苏桑托指出："用省条例规制外国人入境，相当于让小区物业制定海关政策"。据悉，印尼内政部已启动条例合法性审查，不排除提交宪法法院裁决。
这场风波暴露出印尼央地关系的深层裂痕。随着2024年地方选举临近，多个旅游大省正观望巴厘岛能否突破中央权限。但历史教训犹在眼前：2017年巴厘岛试图征收"外籍游客行为保证金"时，最高法院最终以"违反国家法律优先性原则"予以撤销。眼下这场存款核查闹剧，很可能重蹈覆辙。
耐人寻味的是，草案中要求游客申报"每日行程"的条款，竟与印尼反恐特别法第22条高度雷同。这种将普通游客视作潜在威胁的预设，连支持旅游升级的印尼酒店协会都公开反对。正如当地媒体《巴厘论坛报》社论所言："当安检变成刁难，再美的沙滩也留不住游客的脚步"。
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