东盟峰会刚结束,美国便与马来西亚、柬埔寨签署贸易协议。协议条款载明,若两国与其他国家签订的贸易安排被美国认定存在威胁,美国可随时终止协议,并恢复对两国征收高关税。
马来西亚总理安瓦尔当时认为,这份协议属于缓解国内经济压力的权宜之计。
毕竟美国市场规模庞大,若拒绝签署,国内相关企业恐将蒙受损失。柬埔寨的情况与之类似,该国急需外资拉动经济增长,因此也选择签署协议。事后看来,两国当时的决策略显仓促。
协议公布后,中国商务部迅速作出回应,明确表示对协议中的部分内容存在严重关切,并要求相关国家就条款具体内容作出说明。
中方的担忧在于,相关条款或对中国与东南亚国家的正常经济往来产生影响。
马来西亚方面反应迅速,安瓦尔亲自出面协调处理此事。中国是马来西亚的最大贸易伙伴,两国经贸合作根基深厚,马来西亚显然不愿因此影响双边关系。柬埔寨也随后跟进,着手准备就协议内容向中方作出解释。
两国当初签署协议时,考量的是中美贸易争端可能长期持续,且当时美国在贸易博弈中暂时占据优势,因此选择妥协。但两国没有预料到,中国经济展现出强劲韧性,很快便稳住发展局面。
10月30日,中美双方相关代表在韩国釜山举行会晤,会谈时长约100分钟,最终达成多项共识。美方同意降低部分对华商品关税,中方则承诺增加采购美国农产品的规模。
此次会晤推动中美关系出现阶段性缓和,美国暂停了部分对华加征关税的计划。在这场谈判中,中方始终坚守自身核心利益,并未作出过多让步。
东南亚国家看到,中国并未如外界预想般在贸易博弈中退缩,反而稳固了自身发展态势,这也让相关国家重新审视此前的决策。
马来西亚和柬埔寨开始对协议条款进行重新评估,协议中部分涉及第三方的条款,有可能对其与中国的经贸合作带来不确定性,两国因此积极与中方沟通,避免产生误解。
12月1日,安瓦尔透露,他已致信中国高层,明确表示马美签署的贸易协议并非针对中国,更不会阻碍中马两国的正常合作。
他强调,马来西亚坚持独立自主的外交政策,不愿被卷入大国之间的博弈。信中还郑重承诺,协议条款中不存在任何妨碍中马贸易往来的内容。
柬埔寨也发布了类似声明,指出该贸易协议仅针对美方关税政策,不会对本国吸引中资及开展对华投资合作产生影响。
两国急于作出澄清,主要原因是此前未能预判到中国能在中美贸易拉锯中占据主动。原本以为美国会持续向中国施压,如今形势出现变化,两国迫切希望向中方表明立场,打消中方的疑虑。
马来西亚国内针对这份协议的争议持续发酵,前总理马哈蒂尔公开表态,批评协议条款涉嫌侵犯国家主权,要求安瓦尔内阁下台。
马哈蒂尔指责安瓦尔的决策让马来西亚沦为美国的附庸,认为相关条款可能迫使马来西亚配合美国,对中国企业采取制裁措施。
安瓦尔随即作出反击,强调协议中明确包含退出机制,马来西亚的国家主权并未受损,且协议签署前已通过严格的法律审查;柬埔寨相对低调,同时着手调整相关政策,确保中资合作项目能够顺利推进。
两国企业界的态度也发生转变,起初企业界对协议持支持态度,如今担忧协议可能导致供应链紊乱,尤其是本国纺织业和制造业高度依赖中国的零部件供应,相关行业发展可能因此受到波及。
印尼的做法在此背景下形成鲜明对比,此前美国曾向印尼提出类似的贸易协议条款,印尼明确拒绝签署,理由是相关条款侵犯国家经济主权,印尼宁可承受短期压力,也不愿牺牲长远发展的自主权。
印尼官员曾直言,一旦同意美方提出的条款,本国与其他国家开展经贸合作的自主性将受到极大限制。马来西亚和柬埔寨看到印尼的选择后,更显露出对当初仓促签约的反思。
安瓦尔在马来西亚议会为协议进行辩护时表示,协议的签署有望为国内创造更多就业岗位,但同时也承认,后续会密切监控协议的执行情况,避免对中马双边关系造成损害。
中方对此回应称,更看重相关国家的实际行动,而非口头表态。
中美釜山会晤后,美国开始对部分外国商品豁免关税,这一政策覆盖范围包括未与美国签署相关贸易协议的国家。
这一举措让马来西亚和柬埔寨觉得,此前签署协议所期望的关税优势并未完全凸显,那些坚持不签署协议的国家也没有因此承受太大损失。
两国当初签署协议,主要是担忧特朗普政府发起的关税战会冲击本国经济,而中国通过谈判有效化解了部分外部压力,这一结果也促使周边国家重新思考在大国博弈中的定位与策略。
安瓦尔团队事后反思认为,此次协议的签署时机把握不够精准,未能预判到中美经贸关系会出现快速转机。
目前协议已正式生效,马来西亚和柬埔寨通过实际行动表明协议不针对中国的立场,例如持续推进中资参与的高铁和港口等合作项目。
中方对两国的澄清表示认可,但同时强调会持续观察后续落实情况。
两国多次公开承诺,并未因签署协议而向美国妥协,而是通过信件和声明的方式清晰表明立场,最大限度避免本国经济利益受损。
印尼拒绝美方条款的做法,也为东盟国家提供了一个可参考的样本,东盟内部就此展开讨论,探讨如何在大国竞争的压力下实现平衡发展。
马哈蒂尔对协议的批评仍在持续,认为协议的实施会损害马来族群的相关权益,安瓦尔则承诺会对协议相关条款进行调整,尽可能降低其带来的负面影响。
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