2026年刚开始，特朗普就用不宣而战的方式，打了对手一个措手不及。当国际社会与各国纷纷谴责美国违反国际法和《联合国宪章》、多国要求美国“立即放人”的时候，美国选择了装聋作哑。
特朗普甚至公开表示，他不需要国际法。
2026年刚开年，表面上看，特朗普在外交上还在摆出一副“我想怎么干就怎么干”的强人姿态：对委内瑞拉高声威胁、对俄油轮动手、公开说国际法管不了他。
但真正让他头疼的，不是在海外，是在家门口的国会山。
过去很多人以为，共和党已经被他完全驯服，会在国会替他无条件冲锋。
结果，1月8日和9日连续两次投票，狠狠打了他一个措手不及。
先是众议院投票延长《平价医疗法案》的加强型补贴三年。
这个法案按理说是奥巴马时代的“政治遗产”，一直是共和党攻击的对象，特朗普更是想方设法想拆掉它。
可投票结果出来，居然是230票赞成、196票反对，压倒性通过。
数字背后是这样一幕：全体民主党毫无悬念地投了赞成票，另有17名共和党众议员选择“倒向对面”，顶着白宫的怒火支持医保补贴续命。
对特朗普来说，这不只是一次议事失败，而是一个危险信号。
连自己阵营里的议员，在涉及民生、选票这种敏感议题时，都不再愿意简单听他的指挥棒。
前一天，参议院上演的则是另一场“削权行动”。
一份限制总统战争权力的程序性决议以52比47通过，核心意思很明确：未经国会授权，特朗普不得擅自对委内瑞拉进一步动武。
这里面，同样有5名共和党参议员“反水”。
这意味着，哪怕白宫里有万斯、赫格赛思、鲁比奥这些“铁杆盟友”帮他打配合，到了立法机关这一端，共和党人却因为中期选举和民意压力，开始把自己和特朗普切割开来。
更要命的是，特朗普自己的支持率此时已经跌到36%的低位。
对要在选区面对选民的共和党议员来说，继续和一个民调跳水的总统捆在一条战船上，无异于政治自杀。
于是，你会看到：曾经在MAGA阵营里大声呐喊的格林，最近也有意与白宫保持距离，公开发声的口气明显变软。
特朗普急得不行，威胁要让“背叛者”永远不能再竞选公职，甚至给全党下“军令状”，要求他们卖力宣传他的政绩。
但在国会的程序和选民的票箱面前，这种高压威胁越来越不好使。
众议院本来就只有微弱优势，一旦再倒戈几人，预算过不了、政府关门、弹劾重启，这些场景很快就会从威胁变成现实选择题。
内政被国会掣肘，特朗普就更想在外交上找“出口”和筹码，可他一贯的“生意人思路”，在现实面前同样屡屡碰壁。
委内瑞拉是第一个典型案例。
前期，美军在加勒比海高调集结，战舰、战机一字排开，白宫不断放风要对加拉加斯发动“第二波打击”。
外界本以为一场新干预战马上开打，结果1月9日风向突变：军事行动临时叫停，特朗普给出的解释只有一句轻描淡写的“看起来不需要了”。
这句“看起来”背后，其实是一笔算得很细的经济账。
他看中的，是委内瑞拉那一大摊未充分开发的石油资产。
消息人士透露，就在宣布收手之前，特朗普已经把美国几家能源巨头叫到一起，要求它们“重返委内瑞拉”，并承诺未来在那里砸下至少1000亿美元投资。
问题在于，资本只认风险和回报：在一个极度不稳定、随时可能爆炸的国家投这种大钱，没几个企业愿意当冤大头。
除非局势被“稳定”下来，否则没人会听白宫的一句号召就硬着头皮往前冲。
于是，美军航母仍然在附近海域游弋，保持姿态，外交和情报系统则开始转向所谓“探索性接触”：一边和委内瑞拉外长希尔试探性接触，一边继续扶持反对派人物马查多，设想通过政治操作搞出一个既亲美、又能保护美资安全开采石油的“新架构”。
大棒还在背后晃，另一只手掐着计算器，这才是这次“叫停打击”的真正逻辑。
不是突然良心发现，而是发现动手成本太高，利益回报不确定，干脆改用“政权改造+资本进入”的老套路。
在乌克兰问题上，他的算盘就更直白。
俄乌冲突还在打，俄罗斯导弹继续摧毁乌克兰能源设施，拜登时期留下的数千亿美元军事和财政援助让美国人在国内怨声不少。
特朗普公开抱怨“给了3500亿美元却一分钱没拿回来”，在他眼里，这是典型的“亏本买卖”。
为扭转这种印象，一份关于乌克兰矿产资源的未来协议成了他的新抓手。美国继续供武可以，但前提是必须拿到乌克兰关键矿产的“完全开发权”，作为抵押和回报。
这套思路同样复制到了对印度身上，因为莫迪没有及时给他打电话表达“配合态度”，特朗普就搁置了原本该推进的贸易协议，转而施压印度减少购买俄罗斯石油，把外交关系简化成一张经济账。
无论是对基辅，还是对新德里，他都在试图用一个简单粗暴的逻辑框架世界：军援、市场准入、安全承诺都可以，但必须有足够多、够实在的资源和订单作交换。
把“地缘政治当买卖”的做法，为美国带来的不仅是盟友间的疏离感，还有和俄罗斯之间危险的擦边球。
为了给莫迪施压、同时也想在即将到期的军控条约上捞筹码，美方此前在国际公海扣押了悬挂俄旗的“水手”号油轮。
这一步可以说是把博弈升温到了临界点，莫斯科反应极其强烈，不但威胁没收美国在俄资产，还隐晦放话，不排除打击美国在乌克兰的相关设施。
1月8日至9日这48小时，双方的动作让人想起冷战时期的“古巴导弹危机”。
美国方面，把平时极少出动的“末日飞机”，那种专门为核战设计的空中指挥机，紧急升空驻扎在华盛顿附近。
能在大气中侦测核爆迹象的“不死凤凰”侦察机也被派上天空不间断巡航。
美国驻乌克兰大使馆发出最高级别撤离预警，提醒美国公民“立即离开，避免集会”。
这些都是典型的“为最坏情况做准备”的信号：华盛顿不得不认真考虑一旦俄罗斯真的进行报复，局势会不会失控。
在这种核威慑阴影之下，嘴上再硬的特朗普，行动上也明显收了手。
一方面，他对着媒体依然放狠话，说自己不担心《新削减战略武器条约》失效，威胁如果普京不接受某种和平安排，就会追加制裁，甚至考虑向乌克兰提供更攻击性的“战斧”巡航导弹。
另一方面，当俄方发出最后通牒，他很快默许释放了“水手”号船上的两名俄罗斯船员。
尽管俄方坚持“必须全员放人”，对这个退让并不买账，但这至少暴露了一个事实：美国知道，真要在乌克兰战场和俄罗斯正面对撞，尤其牵扯到核武威慑，哪怕再自信的总统，也不敢轻易越线。
2026年刚开年的这几场博弈，把一个高度矛盾的美国形象暴露得很彻底：霸权冲动还在，实力和民意基础却不允许它像过去那样肆无忌惮。
对其他国家而言，外部环境未必因此一下子变得安全，但至少可以看清一个趋势，那个曾经说打就打、说制裁就制裁的美国，正被自己的体制和现实逼着学会“掂量成本”。
在这样的间隙里，更多国家将有机会按自己的节奏争取空间，而不再任由一国意志完全左右局面。
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