退居“二线”后，他着手兑现巨额利益！徐宪平腐败案细节披露|副主任|参事|徐宪平

由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇半步不退让》，1月12日晚播出第二集《严惩政商勾连腐败》。

在当前持续反腐败高压之下，政商勾连腐败也花样翻新，隐蔽性越来越强。有的以他人代持为掩护，将政商勾连行为伪装成市场手段；有的退而不休，利用影响力站台打招呼；有的放长线钓大鱼，搞政商“旋转门”来掩人耳目。

徐宪平，曾任湖南省发展计划委员会党组书记、主任，湖南省副省长，国家发展和改革委员会党组成员、副主任等职务，2015年退居“二线”，后任国务院参事，2023年7月退休，2025年3月接受审查调查。在“退而不休”、利用“余威”谋取“余利”问题上，徐宪平表现得尤为典型。

“世界真奇妙，退休才知道”

退居“二线”后着手兑现利益

徐宪平长期从事经济管理工作，在经济金融领域颇具知名度和影响力。2015年他从国家发展和改革委员会副主任岗位退居“二线”之后，受邀担任高校特聘教授，时常到党政机关、大型企业、社会团体参加论坛讲座、课题研究、规划编制等活动，频繁接触政商两界人士。

这些本是运用专业能力继续发挥余热的舞台，但徐宪平却将其视为保持自身影响力、勾兑政商关系、进而谋取私利的平台。

国家发展和改革委员会原党组成员、副主任徐宪平：认为船到码头车到站了，就没什么顾忌了，把请托办事谋取私利不当一回事。我说了一句话叫，世界真奇妙，退休才知道。

2017年，一家央企邀请徐宪平参加企业深化改革课题研究，徐宪平由此结识了该企业负责人。不久后，徐宪平就向该企业负责人引荐了私营建筑商黄焕，请托将黄焕的企业纳入该央企的合格供应商库。殊不知，徐宪平已经与黄焕深度勾连在一起，表面是为黄焕公司引荐、开拓市场，实际上是为自己开辟牟利的新渠道。

黄焕是徐宪平一个朋友的侄子。徐宪平退居“二线”后经常往返北京、长沙两地，因此在长沙购置了一套房产，交给了黄焕装修。另有所图的黄焕格外用心卖力，只收了他30万元费用，但实际花费却高出了几倍。

随着交往越来越多，黄焕主动充当起了徐家的“管家”角色。

涉案商人黄焕：我就提了请求。我说您，包括您家里任何人回长沙，都由我来做后勤保障工作。我就派专车、派专职司机跟着跑。他们回来之前，我会派人专门把他家里卫生里里外外全部搞一遍，水、电、燃气都会随时查看，不够的就马上补充几百块钱放里面。

徐宪平觉得黄焕懂事、靠谱，就有意将他培养成自己的利益代言人，通过帮他承揽工程项目，自己从中获得利益。经查，徐宪平不仅帮助黄焕企业进入了某央企合格供应商库，还帮助他承揽到两个棚户区改造施工项目。

黄焕由此获得了巨额利益，徐宪平则由家人出面以所谓“借款”名义，从黄焕手中收了数百万元贿赂。

以借为名来掩盖权钱交易，是徐宪平的常用手段之一。一辆从2018年到2025年一直供他家庭使用的豪华汽车，也是湖南一家企业“借”给他的，保险、加油、维修保养各项费用都由该企业支付。

这家企业向他输送的利益，当然远远不止“借”给他一辆车。该企业法定代表人方鸿早在2004年徐宪平担任湖南省副省长期间就和他相识，通过长期陪他打网球拉近关系。到2007年，方鸿提议徐宪平入手一点他企业的原始股，表面上看似是市场行为，但其实双方都明白，这只是又一种隐蔽的利益输送方式。

涉案商人方鸿：我跟徐宪平打交道，我觉得这个人靠谱。我们在股改的过程中，提出了给他1.5%。

徐宪平于是安排由妻子姐夫的公司出面认购了这些原始股，入股实际意味着和方鸿的企业形成了利益捆绑关系。此后，徐宪平利用职权和影响力，为方鸿企业重组并购、上市打招呼，不遗余力扶植其企业发展壮大。

到退居“二线”后，徐宪平才着手兑现利益，于2018年到2019年期间通过减持、抛售股权获利，再加上前期分红，实际获利达数百万元。

与商人老板长线“合作”近20年

获得净“利润”数千万元

这种以安排亲属入股为掩盖、搞利益绑定、权力与资本长期结盟的模式，徐宪平自认为十分隐蔽，也不止一次使用。向徐宪平行贿数额最大的一名商人老板陈志冬，就和他保持着这种长线“合作”关系近20年。

陈志冬2000年左右投身旅游业，主导开发张家界大峡谷景区。徐宪平当时是湖南省分管国土、建设、金融等工作的副省长。陈志冬和徐宪平的一名亲属曾是战友，他先从日常交往入手，逐渐和徐家多名亲属越来越熟，随后邀请其亲属到景区“考察”，进而提出可以出让一部分股权，建议他们家考虑入股。

张家界大峡谷旅游资源的确得天独厚，徐宪平也看好其发展前景，于是在2007年通过亲属和陈志冬商定，认购大峡谷公司5%的股权，由其代持，未来陈志冬再以股权回购的方式兑现利益。

大峡谷公司5%的股权当时价值约300万元，徐家只是象征性地交了8万元。入股模式的本质是长期利益绑定，徐宪平帮助陈志冬的企业发展，也就等于在帮自己。

徐宪平和陈志冬多年有意保持着距离，一切由亲属出面对接；到他退居“二线”后，双方交往变得密切起来。陈志冬专门报名到徐宪平任教的知名大学读高级管理人员工商管理硕士，当起了他的学生，借机和他直接拉近关系，利用他的影响力图谋更大发展。

徐宪平也认为退居“二线”后更安全了，于是更肆无忌惮地利用影响力，为陈志冬公司的发展多方帮忙。

便捷的交通对于旅游业至关重要，徐宪平利用曾担任国家发展和改革委员会副主任的影响力，推动有利于景区的交通发展规划。2016年和2017年，徐宪平还两次向当地领导直接打招呼，请他关照陈志冬及其公司，并请他帮忙提拔一名陈志冬推荐的干部。

到2020年，徐宪平着手开始利益收割。经双方商议，陈志冬以高价“回购”这5%股权，徐宪平从中获得净“利润”数千万元。这些钱其实就是权力寻租换来的变相贿赂。

徐宪平被开除党籍

移送检察机关依法审查起诉

从徐宪平退居“二线”已过去10年，这10年里反腐败斗争持续向纵深推进，但他却心存侥幸，自认为长期分管经济工作，有能力为获取非法利益披上“隐形衣”，逃避党纪国法的惩罚。专案组克服本案违纪违法手法隐形变异、时间跨度长等困难，拨开层层嵌套、他人代持等“烟雾弹”，透过纷繁复杂的表面现象，直抵政商勾连腐败行为的本质，让徐宪平的伪装掩饰都变得徒劳。

2025年11月，徐宪平被开除党籍，按规定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。