据上观新闻报道，当地时间1月7日，特朗普政府一纸行政命令将66个国际机构送上“退群名单”，其中31个联合国实体赫然在列，这般大刀阔斧的“断舍离”本想彰显美国霸权底气，没成想两天后就收到联合国的硬刚警告。1月9日，联合国秘书长发言人迪雅里克当着全球媒体的面公开敲打，若美国继续无视规则拖欠会费，联大投票权将被依法剥夺，这场由美国主动挑起的多边博弈，正在朝着特朗普政府最不愿看到的方向发展。
联合国的警告绝非外交辞令的虚张声势，而是《联合国宪章》第十九条的刚性条款落地。该条款明确规定，会员国拖欠款项若达到或超过前两年应缴总额，即自动丧失联大投票权，仅在大会确认欠费源于“无法控制之情形”时，才可酌情保留权利。迪雅里克特意强调，这不是秘书长的主观决定，是所有会员国共同认可的规则，言外之意再明确不过——美国即便身为超级大国，也不能凌驾于国际规则之上。目前美国累计拖欠会费及各类摊款超30亿美元，相当于联合国2026年全年经常预算，占全球未缴总额的八成，2024年会费分文未清，2025年更是全程拒缴，早已触碰规则红线。
这般欠费规模放在全球维和体系中更显刺眼。美国分摊着联合国22%的经常预算，维和行动经费占比超25%，本应是多边安全体系的“压舱石”，如今却成了财政缺口的“最大窟窿”。联合国为填补资金缺口，已主动削减近6亿美元支出，可到2025年底仍可能面临超4.5亿美元赤字，古特雷斯此前就发出严厉警告，这般状况会耗尽联合国几乎所有流动资金储备，甚至濒临破产危机。要知道这些资金直接关系到全球维和部队的部署、装备补给与人员薪酬，美国的欠费断供，本质上是在透支全球安全稳定的根基。
特朗普政府的操作看似任性，实则是霸权思维作祟下的精准算计。自其上台后就奉行“选择性履约”策略，把国际组织当作可交易的“服务商”，出台预算案明确削减对无显著利益机构的资助，人权理事会、教科文组织等都曾被其拉黑。连退66个机构再加上恶意欠费，就是想通过极限施压，迫使国际组织按美国意志调整规则，把多边体系变成维护自身霸权的工具。可这步棋明显打错了，联合国敢亮出规则红线，背后是多数会员国对美国霸权的集体反感，更是全球格局悄然变化的直接体现。
美国总觉得联合国离了自己玩不转，毕竟总部设于纽约，搬迁计划至今仍在商议阶段，自身作为第一大经济体和军费最高国家，即便退出也能影响国际共识落地。这种优越感早已过时，中国正在以实打实的行动，扛起多边主义的大旗。作为联合国第二大出资国，中国2023年承担15.254%的常规会费，2025年更是早早全额缴清所有费用，从不拿缴费当作博弈筹码。在维和领域的投入更显担当，自1990年派出军事观察员以来，35年间参与25项维和行动，派出官兵超5万人次，在同体量国家中首屈一指，这些投入不是作秀，是对全球安全责任的切实履行。
更关键的是中国不仅出钱出力，还在推动联合国改革，提出共建共享的治理理念，针对性补齐体系短板。当美国忙着退群断供、撕裂规则时，中国正用行动赢得越来越多国家的信任，遇事主动与中国沟通协商逐渐成为国际共识。G7轮值主席国法国开始思考让中国加入的可行性，就是最直观的信号——实力才是国际话语权的通行证，美国的霸权威慑正在失效。
联合国是否真的会剥夺美国投票权，确实涉及复杂政治因素，但规则的力量已经被激活。特朗普政府想靠退群欠费操控多边体系，最终只会孤立自己。全球安全体系从来不是某一个国家的私产，美国不愿扛旗，自然有国家挺身而出。中国接住的不仅是多边主义的旗帜，更是全球对公平正义与安全稳定的期待。美国若仍执迷不悟，等待它的不会是规则让步，而是在国际格局中逐渐边缘化的结局，这场霸权游戏的终局，早已在它漠视规则的那一刻注定。
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