近日，文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，明确提出通过5方面15条举措推动文旅与民航业深度融合，特别强调要激发银发旅游、亲子旅游、冰雪旅游等多个细分市场的增长潜力。这一政策的出台，不仅为文旅产业发展指明了新方向，更为养老服务行业带来了前所未有的发展机遇和挑战。
《行动方案》提出，到2027年，旅游出行服务水平将显著提高，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。针对银发旅游这一快速增长的细分市场，方案给出了极具针对性的支持举措：鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食、敬老候机座位等服务；加快推进机场设施适老化改造，进一步优化无障碍出行环境。这些举措的背后，折射出我国老龄化社会对专业化、精细化养老服务的迫切需求。
银发旅游市场的蓬勃发展，实际上是我国养老服务需求升级的一个缩影。随着生活水平的提高，老年人不再满足于基本的生活照料，而是追求更高品质、更多元化的养老服务体验。从适老化机场改造到定制化旅游产品，从无障碍出行环境到老年专属餐食，每一项服务的背后都需要专业的评估和规划。然而，当前养老服务行业面临的最大困境，恰恰是专业、高端服务人才的严重缺乏。
目前，我国养老服务行业的从业人员普遍存在专业素质不高、服务能力参差不齐的问题。传统养老从业者多为单一技能背景，缺乏系统的专业培训和综合能力培养。面对银发旅游等新兴养老服务场景，如何科学评估老年人的身体状况、心理需求和服务适配度？如何制定个性化的养老服务方案？如何保障服务质量和安全？这些问题都亟需专业人才来解决。正是在这样的背景下，养老服务评估师这一新职业应运而生。
养老服务评估师，英文简称SCO，是根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才。这一职业要求从业者兼具医学、心理学、社会学、法律、社会保障、社会工作等多领域基础知识，是真正意义上的复合型专业人才。与传统养老护理员不同，养老服务评估师更侧重于评估、规划和质量把控，是连接老年人需求与养老服务供给的关键桥梁。
这组数据意味着什么？在2035年和2050年这两个关键时间节点，我国老龄人口数量将出现指数级增长，社会整体养老负担将显著加重。面对如此庞大的老年人口规模，传统的养老服务模式已经难以为继。无论是居家养老、社区养老还是机构养老，都需要建立在科学评估的基础上，才能实现资源的合理配置和服务的精准供给。养老服务评估师作为这一体系的核心支撑，其需求量将随着老龄化程度的加深而持续攀升。
以此次《行动方案》提出的适老化改造为例，如何评估一个机场、一架飞机、一条旅游线路是否真正适合老年人？这不仅需要了解老年人的生理特点和行为习惯，还需要掌握无障碍设计标准、应急处置流程、特殊餐食配置等专业知识。养老服务评估师正是能够胜任这类综合性评估工作的专业人才。他们可以为文旅企业、民航单位提供专业的适老化改造建议，帮助开发真正符合老年人需求的银发旅游产品。
值得一提的是，养老服务评估师职业能力水平考试即将启动。这一面向全社会开放的专业水平评价认证，将为有志于从事养老服务评估工作的人员提供规范化的能力认证通道。考试分为高级、中级和初级三个等级，在全国35个直辖市、省会城市和经济发达城市设置了考点，包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等主要城市。考试教材包括《养老服务管理理论》以及对应不同等级的《养老服务管理实务》，涵盖了养老服务评估师所需的理论知识和实践技能。考试相关安排将于近期通过养老服务评估师考试网正式公布，有意向的人员可通过该唯一官方渠道进行报名。
养老服务评估师人才培养体系的建立，对于破解当前养老服务行业困局具有重要意义。通过规范化、职业化、规模化的人才培养，可以快速补充行业人才缺口，提升养老服务的整体专业水平。当越来越多具备"医养管"融合能力、掌握智慧养老技术、精通适老化设计的专业人才进入行业，养老机构的连锁化扩张将获得人才支撑，医养结合模式将真正落地，智能化升级进程将得以加速。
回到此次文旅民航融合发展的政策导向，银发旅游、适老化服务的蓬勃发展，本质上是对高质量养老服务的呼唤。中央财经大学国际经济与贸易学院副教授蒙双指出，相关政策支持冰雪旅游、银发旅游等行业从"小众需求"向"产业新引擎"发展，将推动产业链升级与市场扩容。这一判断同样适用于养老服务评估师职业的发展。随着老龄化程度的加深和养老服务需求的升级，养老服务评估师必将从一个新兴职业发展成为支撑整个养老服务产业的重要力量。
面对3亿、4亿级别的老年人口规模，面对22.8%、30.9%的老龄化比例，面对33.7%、52.3%的老年抚养比，我们需要的不仅是更多的养老床位和养老设施，更需要一支专业化、职业化的养老服务评估师队伍。他们将用专业的眼光评估每一位老年人的真实需求，用科学的方法制定个性化的服务方案，用严格的标准把控养老服务质量，让每一位老年人都能享受到安全、舒适、有尊严的晚年生活。
从银发旅游到居家养老，从社区服务到机构照护，从适老化改造到智慧养老，养老服务的每一个环节都离不开专业评估。养老服务评估师的培养和发展，不仅是应对人口老龄化的必然选择，更是提升全社会养老服务水平、增进老年人福祉的关键所在。随着养老服务评估师职业能力水平考试报名的即将开启，我们有理由相信，将有更多有志之士加入这一充满意义和前景的职业领域,为构建高质量养老服务体系贡献专业力量。
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