为平衡劳动力市场需求与社会凝聚力，希腊移民与庇护部近日出台一项新移民法案，聚焦简化合法移民流程、优化居留许可管理、助力难民融入就业等核心议题。该法案是2025年底前进入公众咨询阶段的最后一项立法提案，多项创新举措有望破解希腊移民管理长期存在的难题。
当前，希腊境内合法居住移民约79.3万人，其中29.3万人的居留许可申请处于审核积压状态，由此引发许可签发延误、证件刚签发即过期等突出问题。新法案针对性推出居留许可自动续签政策，明确移民若继续受雇于原雇主并提交续签申请，即可享受自动续签服务；同时规定所有新发居留许可有效期不低于两年，从制度层面避免行政延误对移民合法权益的损害。
针对特殊群体，法案为65岁以上移民制定专属条款。凡在希腊合法居住满20年的该群体移民，无需履行工作义务即可继续居留，但需购买私人医疗保险，以减轻公共医疗与社会保障体系负担。据希腊移民与庇护部预估，上述措施实施后，短期内可将积压的待处理申请从29.3万件降至20万件，中期有望进一步压缩至18万件以下。
在劳动力招募方面，法案通过精简官僚程序、简化审批流程，为海外劳工引进提供便利，其中大规模项目雇主可直接招募多达500名劳工。与此同时，希腊正强化与菲律宾、格鲁吉亚、亚美尼亚、埃及等第三方国家的双边合作，合作前提是这些国家配合打击非法移民活动。此举旨在填补旅游、农业、工业、建筑等关键领域的劳动力缺口，据估算，未来五年上述领域岗位缺口约20万个，每年季节性用工需求约2万个。
帮助已获认可难民融入劳动力市场是法案的另一核心支柱。法案明确将登记难民职业技能，并通过针对性培训助力其在专长领域就业。例如，如果一名苏丹难民获得庇护申请后是一名农民，那么他将有机会接受希腊作物种植方面的培训，以便在希腊各地开展农业生产工作。目前，一项覆盖1800名寻求庇护者与难民的试点项目已在塞萨利地区库措切罗基地启动，重点面向自称具备劳工从业经验的人群。希腊移民与庇护部表示，该国每年批准约1.8万人的庇护申请，核心目标是推动庇护受益人就业，减少对国家福利的依赖。
此外，法案对非政府组织登记制度作出调整，包括简化注册流程，剔除成员涉及移民偷渡活动的组织；同时废止移民与庇护部与非政府组织的优惠项目协议，明确未来所有相关合同均需通过竞争性招标授予，进一步规范非政府组织参与移民相关工作的管理。对于协助偷渡非法移民的非政府组织成员，政府将加大处罚力度，处以多年监禁，并将其从移民和庇护部登记册中除名。
近年来，面对与日俱增的居留申请者，希腊移民和庇护部正不断完善电子服务系统，加快并简化居留审批程序，为全面实现电子数字化转型而创造条件，这也必将为所有第三国公民的居留申请及延续带来极大的便利。
业内人士分析，该法案的出台既是希腊应对国内劳动力短缺的务实举措，也是欧洲平衡移民政策与社会发展的缩影，有望为希腊经济社会发展注入新活力，同时为欧盟移民政策优化提供参考。(蔡玲）
图源：网络
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