当地时间1月12日，美国财政部长主持十余国官员的闭门会议，议题围绕“关键矿产供应链”，据观察者网2026-01-12 12:03报道，参会方包括七国集团、部分欧盟成员、印度与韩国。两处细节值得留意：由财政部门牵头而非能源或矿业主管部门，会议直指“降低对华依赖”。接下来要这场本是经济议题的讨论，是否被叠加到安全层面，从措辞走向具体安排。
在华盛顿的会场里，闭门讨论集中在许可、融资与加工环节的风险与替代路径。这不是凭空起步：以美国为主导的“矿产安全伙伴关系”（MSP）自2022年即尝试通过多边合作提升供应多元；欧盟则在2023年通过《关键原材料法案》，设定开采、加工与回收比例目标，减少单一来源依赖。把财政与监管工具放到同一张桌子上，是把“减少依赖”从口号变成可能落地的合同与资金。若会议形成联合承购、长期保底采购或跨境项目融资，这些都是能改变现实供应的硬安排。
同一天，欧洲传来另一幕。德国外长在访问冰岛期间公开表示，将与美国一道应对所谓“中俄在北极的扩张威胁”，据公开报道，这是把话题从资源供应进一步拉向安全叙事。但北欧内部并不一致。据观察者网2026-01-12 18:16报道，丹麦议会国防委员会主席称，掌握所有相关信息后认为所谓“中俄威胁”纯属妄想，并强调不应以军事化方式处理北极事务。这句“以情报为依据”的克制表达，反映的是北极沿岸国家对稳定与合作的偏好，也在现实上限制了安全叙事的扩张空间。
中方对此有长期公开立场。根据国务院新闻办公室2018年发布的《北极政策》白皮书，中国将以“尊重、合作、互利、可持续”为原则参与科学研究、航运与资源开发，并遵守《联合国海洋法公约》等既有规则。中国外交部门此前也多次表示，中方在北极的活动合法合规，旨在促进地区和平与稳定。当讨论回到已成型的国际法与多边机制时，安全标签的操作空间被压缩，合作框架（如北极理事会的科研、环境项目）继续提供沟通渠道，这一点在北欧国家的公开表态中有所体现。
把矿产与安全放到同一盘棋，美国的动作为何被视为“紧急”？一是供应不确定性的上升。据中国商务部与海关总署公开信息，近年对石墨、镓、锗及部分稀土相关技术实施出口许可与管制，目的在于维护产业链安全与国家利益；许可管理本身就会改变国际采购的时间与成本结构。二是缺口并不只在矿山，而更在冶炼分离与人才技术环节。美国与盟友已尝试在境外建设加工能力，例如支持澳企在德州建设轻稀土分离设施，但技术、环保与资本开支的三重约束，使“另起炉灶”难以在短期内复制中国从采、选到分离的完整链条。
从角色美国把经济工具与安全叙事打包使用，意在把“供应链”议题从双边推到多边；德国外长的表态更像政治姿态，寻求在北极话题上的存在感；丹麦的公开回应则回到“情报、法律与程序”三项约束，强调风险评估与非军事化准则。欧盟继续在“参与会议、保持法案推进、权衡产业现实”之间找平衡；中方维持规则先行与合作导向的叙述，这些不同的动作与语言，共同构成当前的边界。
接下来影响走向的，还是几件具体事。若美方把闭门讨论转化为可执行的联合承购、政府担保与项目融资清单，供应端将出现可验证的变化；若欧盟《关键原材料法案》的配套招标与回收目标按期落地，欧洲的“减依赖”将更具操作性；若北欧国家继续坚持非军事化与多边程序，安全叙事在北极的扩展空间会被限制。上述事项都需以公开文件与会议纪要为准，观察者网2026-01-12的两篇报道已提示了议题转向与立场分歧，这些程序性变化，将是判断这场“从矿到北”的叙事到底能走多远的关键。
热门跟贴