印度公开宣称不认可中巴经济走廊并保留必要措施,中国三天后用四句话把主权、边界与克什米尔立场一口气说清
事情起于一个具体坐标
莎克思甘谷地,约五千一百八十平方公里,位于喀喇昆仑走廊北段,长期是地图上密密麻麻注记的地方
近段时间,中国在该谷地推进道路等基础设施建设,外界提到与中巴经济走廊连接的全天候通道,公开报道提及约七十五公里路段已经贯通
印度国内舆论随之升温,外交与军方接连发声,调门上扬
印度外交部发言人Randhir Jaiswal在1月9日表示,莎克思甘谷地属于印度,1963年中巴边界协议非法无效,印度不认可中巴经济走廊
他还表示,印度保留采取必要措施维护自身利益的权利
争议的坐标不是模糊的,焦点就是莎克思甘谷地及其周边的喀喇昆仑走廊北段
这片区域在中国叙述中被视为自古以来行使有效管辖的地带,近代殖民时期出现过单方面划线,中国不承认那类划界
1963年,中国与巴基斯坦通过协定划定两国边界,其中包括对该谷地的安排
印度则主张继承英属印度时期的权益,认为巴基斯坦当年无权处置其声索领土,因此不接受该协定在争议部分的效力
国际场域里,这是一场历史文本与现实控制叠加的老问题,对彼此非常敏感
1月12日,在例行记者会上,中国外交部发言人毛宁回应,四点表述很克制,也很直接
中方在自己领土上推进基础设施建设,理所当然,无可指责
中国和巴基斯坦在上世纪六十年代通过协定划定边界,这是两个主权国家的正当权利
中巴经济走廊是经济合作倡议,目标是带动当地发展和改善民生
中巴边界协定和中巴经济走廊不改变中国在克什米尔问题上的立场,这一立场没有变化
两天后,印度军方继续加码
1月13日,印度陆军参谋长Upendra Dwivedi公开重申不承认1963年协议,称不接受相关活动
当下仍停留在外交话语的交锋,暂未出现军事升级的迹象
把镜头拉远一点,会发现这类争执都有相似的影子
边界问题的叙事,往往从历史与法理出发,又受制于当下的交通、补给和治理能力
1963年的中巴边界协定在中国与巴基斯坦之间被视为有效的国家间安排,印度以继承英属印度权益为由提出否定,这套逻辑在印度政治与法律语境内自洽,但在对手看来缺乏说服力
历史经纬与现实控制共同塑造今天的边界语境
如果只谈历史,很容易陷入各说各话;
如果只看现实,又会被指责既成事实是单方推进的结果
回到这次的触发点,基础设施是关键词
中巴经济走廊从启动之初就带着争议,支持者强调区域联通和民生改善,反对者担忧主权受损和地缘被动
印度的关键词是非法,理由是项目穿越其声索的被占地区
中国的关键词是发展,强调项目性质是经济合作,避开政治意涵
把民生工程当作地缘博弈的筹码,只会让合作议题被安全化,而安全化之后很难回头
真正需要回答的两件事,绕不过去
这场争执最终要解决的,是历史文本的解释权,还是当下通达能力与发展权的分配?
如果答案是前者,谈判桌上要啃的是旧纸堆里的每一行字;
如果是后者,那就该把互不承认的政治声明先放在一边,优先管控在现场会引发误判的工程动作与军事部署
比较案例能提供一个冷静的参照
阿克赛钦的教训告诉人们,修一条路不只是方便出行,还是在海拔五千米上的治理延伸,情绪化的反应压不住地面上的变化
在边境争议中,道路往往比声明更能改变地面现实,这一点在阿克赛钦的经验里早已显现
这种现实一旦形成,地图上的虚线就更难转化为双方都接受的实线
再看当下的舆论场,强硬的语言容易博取掌声,但不利于降温
战争并不在议程上,误会和误判却会在高海拔的每一个节点发生
技术层面的降温工具其实不少,像是通报机制、热线、现场停工与撤离的临时共识、对敏感走廊的阶段性约束
公开的强硬表态固然迎合国内情绪,但更可取的是把风险压低到可管理区间
四点回应提供了一个拆解路径
主权归主权,合作归合作,克什米尔立场单列,不把三个议题混成一团,这是中国这次释放的信号
印度如果只用一句不承认来覆盖所有议题,最后可能把自己也锁在一个没有回旋空间的框里
地区发展靠的是道路、电网、口岸和制度,安全稳定靠的是可以验证的承诺与持续的沟通,两者缺一不可
与其扩大战术级的口水战,不如把谈判桌做稳,把边界、合作与克什米尔区分开来,沿着四点框架去谈更有可能止损
结尾不必起高调,只给一个可以实践的小目标
莎克思甘谷地的任何新工程,如果可能,在信息上更透明,在节奏上更可控,在必要时设置暂停键,争议方就能多一分安全边际
真正能让喀喇昆仑宁静的,不是话语的胜负,而是彼此在规则下的可预期
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