更加科学有效地把权力关进制度笼子

——二论认真学习贯彻习主席在二十届中央纪委五次全会上重要讲话

■解放军报评论员

如何看待权力来源、如何正确使用权力，是检验一个政党性质宗旨的试金石。

“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”习主席在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，要求“更加科学有效地把权力关进制度笼子”。这一重要指示，深刻揭示了制约监督权力的基本路径和普遍规律，凸显了制度建设在规范权力运行、正风肃纪反腐中的根本作用，对纵深推进全面从严治党和反腐败斗争具有重要指导意义。

权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化。腐败从根源上说，就是权力滥用导致的以权谋私行为。权力姓“公”不姓“私”，一旦失去制约与监督，就会由追求“公共利益最大化”异化为追求“私人利益最大化”，滋生违规用权、贪污腐化等现象。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。把权力关进制度笼子，就是把权力运行纳入制度轨道，用制度监督、规范、约束、制衡权力，保证权力正确行使而不被滥用。历史经验和教训一再表明，缺少制度约束，绝对的权力必然导致绝对的腐败；有了制度支撑，反腐倡廉就能形成常态长效。

党的十八大以来，习主席围绕树立正确的权力观、规范权力运行作出一系列重要论述，多次强调“把权力关进制度的笼子”。党中央和中央军委注重发挥制度管根本、管长远的作用，坚持以法治思维和法治方式正风肃纪反腐，立铁规矩、强硬约束，制定修订完善一批标志性、关键性、基础性的法规制度。这些法规制度把正风反腐的部署要求、经验做法转化为制度规范，形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的反腐倡廉法规制度体系，为全面从严治党、全面从严治军取得历史性成就提供了坚实的制度保障。

习主席强调：“把权力关进制度笼子，既要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用，又要着力提高制度执行力，增强刚性约束。”制度的生命力在于执行，制度的权威在于公正执行。好的制度不执行，就会形同虚设；好的制度执行不到位，就是一纸空文。中央八项规定和中央军委十项规定之所以刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，关键在真抓，靠的是严管。“徒法不足以自行”。只有坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，对“闯红灯”“翻栅栏”的严肃查处，才能确保制度规定真正成为带电的高压线，以不断完善的制度体系确保全面从严治党行稳致远。

“但立直标，终无曲影。”领导干部在各个方面坚持以身作则、以上率下是一种有效的领导方法和工作方法。把权力关进制度笼子，领导干部的表率作用尤为重要。领导干部在重大事项决策、选人用人、资源配置等方面拥有较大的决定权和支配权，违规用权最易产生催化、连锁反应，容易带坏队伍、搞乱风纪、污染生态。军队各级领导干部作为“关键少数”，要带头树立正确权力观，自觉抵制特权思想和特权现象，主动接受监督、自觉接受监督，敬畏权力、管好权力、慎用权力，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，当好遵守制度的带头人、执行制度的“铁面人”。

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。各级党组织要加强法规制度宣传教育，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，树牢法治信仰、强化法治观念，坚守党性原则、恪守用权底线，确保在纪律规矩的边界内正确行使权力。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，公信力就会不断削弱。要推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，保障官兵知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行，杜绝各种暗箱操作，最大限度减少权力寻租空间，努力营造干事创业的良好氛围，汇聚起强军兴军的磅礴力量。