广东作为经济总量连续三十余年位居全国第一的省份,区域发展不平衡的现象仍然十分突出。珠三角地区城市如广州深圳繁华,但粤东西北部分地区仍然落后。梅州市下辖的丰顺县就是其中一个缩影,丰顺作为梅州的南大门,潮汕的后花园,其面临着面积大,经济落后的大问题。
丰顺县位于广东省东北部,是梅州市的一个县级行政区,其土地面积超过两千七百平方公里,这几乎是深圳南山区面积的十倍,南山区是深圳科技创新的中心区域,每平方公里土地创造出的经济价值极高,丰顺县土地面积更大,经济发展水平却很低。
这个县城确实有些地理位置上的优势,梅州与潮汕两大文化圈交汇于此,本应成为区域经济交流的枢纽,但是实际情况却是丰顺的经济发展停滞不前,根据公开数据,这个地区的地区生产总值徘徊在一百三十亿元上下,人均生产总值极低,这种经济总量和土地面积的巨大反差,成为广东区域发展不平衡的一个缩影。
丰顺县的人口情况也表现出当地的经济困境,全县的户籍人口约有七十二万,不过实际常住人口只有二十万左右,超过五十万的人口选择外出务工,这么大规模的人口流失直接说明了当地经济发展不行,年轻人去珠三角地区找寻工作机会,本地劳动力短缺,经济发展就被限制住,陷入恶性循环。
分析丰顺经济落后的缘由,首要因素便是交通基础设施不够完善,丰顺虽然地大物博,但是县内并没有十分有效的交通网络,铁路覆盖范围有限,公路等级也不高,这给这种短板正是丰顺招商引资与产业发展的关键影响因素。
除了交通的瓶颈,丰顺经济发展缓慢还与产业结构单一有关。丰顺经济主要是依靠传统的农业,工业基础薄弱,现代服务业发展也十分滞后。丰顺人的建筑行业和互联网电商方面展现了不错的才能,不过这些产业大多是在外地发展起来的,并未带动本地经济发展,本地企业规模小,缺少龙头企业带动,产业难以形成链条。
丰顺县并非没有发展潜力,当地旅游资源丰富,自然景观与人文遗迹皆有,温泉资源、山地生态以及客家潮汕交融文化特色,都是可开发的宝贵资源,近些年来,当地政府部门也开始注重旅游产业发展,想要借文旅融合来促进经济增长,但旅游资源开发需大量资金与整体规划,现在仍处于起步阶段。
广东省政府面对发展困境推出百县千镇万村高质量发展工程,丰顺被列为重点帮扶对象,工程通过政策倾斜、资源下沉促进县域经济发展,完善基础设施、培育特色产业、吸引人才回流等措施,财政省直管县改革增加县级财政自主权,为地方发展提供资金支持。
产业发展方面,丰顺在探索适合自己发展的道路,利用土地资源多的优势,现代农业和生态旅游是重点,当地还承接珠三角地区产业转移,吸引外出乡贤返乡创业,一些特色农业项目和文化旅游项目已开始落地,但规模效应还没有体现出来。
人才问题一直是丰顺发展中的关键因素,本地就业机会少,很多受过教育的年轻人去外地发展,县政府虽然出台了各种人才引进政策,但好的公共服务资源缺乏,高素质人才留不住,提升教育医疗水平,改善生活环境,成了吸引人才回流的重要前提。
从更深层次来讲,丰顺的发展困境其实反映的是广东区域发展失衡的普遍问题,珠三角地区的集聚效应日益突出,粤东西北地区却在人才资金外流中苦苦挣扎,要解决这个困境,就要有更有效的区域协调机制,财政转移支付,产业合理布局,基础设施均衡发展等一系列措施都不可或缺。
对于丰顺来说,想要突破发展瓶颈就得多管齐下,首先要补交通短板,打通与周边地区的快速通道,再者要找准产业定位,发挥生态和文化资源优势,最后要优化营商环境,激发民营经济活力,这些都需要长期坚持。
当前丰顺正处于转型发展的关键阶段,省级政策支持力度加大,本地发展意识增强,这个县城或许会迎来转机,但改变需时,也需创新思路,单纯模仿珠三角地区发展模式未必合适,探索适合本地特色的高质量发展路径才是正道。
丰顺的例子告诉我们,经济发展不能只看总量,还要看区域是否均衡,一个省里,有些地方老是落后,到最后会拖整体发展的后腿,要真正实现长期增长,就要区域协调发展。
这个面积大、经济落后的县城,未来的发展方向值得持续关注,它能否抓住政策机遇,发挥后发优势,实现跨越发展,既影响本地人民的生活,也给类似地区提供参考,广东作为经济大省,如何弥补区域发展的不足,将是其高质量发展道路上的一道课题。
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