印度官方和军方接连表态,又一次搅动了本就复杂的地缘局势。他们的核心就一句话:不承认1963年签订的《中巴边界协定》,并声称协定中涉及的喀喇昆仑走廊(包括沙克思干谷地)是“印度不可分割的一部分”。
这个时隔六十多年的旧事被突然高调翻出,究竟是出于什么算计?背后又隐藏着怎样的历史经纬与现实博弈?我们必须先厘清一个基本事实:《中巴边界协定》是一个客观存在、早已生效的国际法律文件。
这份协定由中国外交部长陈毅和巴基斯坦外交部长佐勒菲卡·阿里·布托于1963年3月2日在北京正式签署,并自签字之日起生效。
协定以传统习惯边界线和自然地形为基础,划定了中国新疆与当时由巴基斯坦实际控制其防务的地区之间的边界。根据协定,巴基斯坦明确放弃了对喀喇昆仑走廊(面积约5310平方公里)的领土主张,该区域主权移交中国。此后数十年,中巴两国依据该协定完成了实地勘界、树立界桩以及边界联合检查,形成了一套完整的、运行良好的边界管理制度。
因此,印度所谓“非法”、“无效”的指控,从根本上否定了中国和巴基斯坦作为两个主权国家,通过友好协商和平解决历史遗留边界问题的合法权利。中国外交部发言人已明确回应:“该领土属于中国”,并强调在中国自己的领土上进行基础设施建设“完全正当合理”。
印度选择在此时高调重提此事,并非一时心血来潮。此次印度炒作的重点,不仅仅在于领土声索,更直接指向了中国在喀喇昆仑走廊的基础设施建设,并将其与“中巴经济走廊”联系起来。
印度认为,这条纵贯巴控克什米尔地区的经济走廊“侵犯了其主权”,因此一贯表示反对。近期,随着相关项目在该区域的推进,印度的焦虑感上升,试图通过否定《中巴边界协定》的法理基础,来挑战中巴经济合作项目的合法性。
有分析指出,印度陆军参谋长在此时发表强硬言论,与印度国内即将进入新财年预算周期有关。通过渲染边境地区的“安全威胁”,军方可能旨在争取更多的国防预算份额,尤其是在印度军费近年来更多向海空军倾斜的背景下。
对华强硬表态在国内政治中往往是一种“安全牌”,可以迎合部分民族主义情绪。一个值得玩味的矛盾现象是,就在印度军方高层炒作喀喇昆仑问题的几乎同时,他也承认中印两国领导层都希望维护边境和平,双方正在进行旨在重建军事信任的“部队调整”。
近期,中印防长也举行了会谈,讨论通过结构化路线图来解决边境问题。这表明,印度一方面希望管控边境风险、稳定双边关系大局;另一方面,又想在具体争议点上保持高压姿态,作为谈判筹码。
这种“边谈边斗”的策略,反映了其对华政策的复杂性和两面性。印度的领土主张,根植于其继承的殖民遗产和历史认知。喀喇昆仑走廊的争议,可以追溯到英属印度时期单方面划定的“约翰逊线”。
印度独立后,全盘继承了英国殖民者的地缘战略思维和领土野心,这不仅体现在西段的喀喇昆仑,更贯穿于整个中印边界。历史上,印度曾推行“前进政策”,不断蚕食中国领土,最终导致了1962年的边境冲突。
那次自卫反击战的结果,已经用事实划清了界线,中国在获胜后主动撤军,展现了和平解决的极大诚意。印度的困局在于,它试图将中巴之间早已解决的边界问题,与至今悬而未决的“克什米尔问题”进行捆绑。
印度声称对整个查谟和克什米尔地区拥有主权,因此认为巴基斯坦无权与中国签订涉及该地区的任何边界协定。然而,中国的立场一贯清晰:《中巴边界协定》是处理历史遗留边界问题的范例,不影响中国在克什米尔问题上的一贯中立立场。
印度试图用一个国际公认的难题,来否定一个已经圆满解决的双边协定,这种逻辑在国际上是难以获得支持的。
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