根据法新社获取的章程草案,该机构要求各国支付10亿美元以获得超过三年的长期成员资格。
这一机制最初旨在参与冲突后重建事务,但其职能范围并未受限,且成员资格的赋予、任期安排及去留决定权均集中于特朗普手中。
白宫已向多位国家领导人发出加入该委员会的邀请,特朗普将担任委员会主席。
受邀者包括俄罗斯总统普京、匈牙利总理欧尔班和加拿大总理卡尼等。
根据草案内容,成员国将由各自国家元首代表参与,默认任期为三年;但若在章程生效后第一年内向该委员会缴纳超过10亿美元现金,即可获得超过三年的成员资格。
草案明确规定:“各成员国的任期自本章程生效之日起不得超过三年,是否延长任期须由主席决定。”
同时,草案设立了一项特别条款:“在章程生效首年内向和平委员会缴纳超过10亿美元现金的成员国,不受三年任期限制。”这表明该机构实质上建立了“资金贡献”与“长期参与权”的直接关联。
和平委员会最初被设想用于监督加沙地区战后重建,但章程并未将其职能限定于巴勒斯坦被占领土事务。
本月早些时候,特朗普已宣布美国将退出66个全球性组织与条约,其中约半数隶属于联合国体系。
根据草案设计,委员会成员资格仅限由主席邀请的国家获得。章程还规定,即便有三分之二成员反对,特朗普作为主席仍有权将某一成员国从委员会中除名。
此外,特朗普有权在其不再担任主席时指定继任者,进一步强化了其个人对该机构的长远影响力。
将资金贡献与成员权利直接挂钩的做法,在国际多边机制建设中较为罕见,可能引发关于“金钱换影响力”的争议。
从国际反应来看,部分国家可能出于实际利益考虑参与该机制,尤其关注其在冲突后重建、投资准入等领域可能提供的机遇。
该机制的高度个人化设计和明显的资金门槛,也可能导致许多国家持观望态度,担心其可持续性与合法性。
此外,该章程未明确界定和平委员会的具體职能范围与行动准则,可能使其在实际运作中面临权责不清的挑战。
长远来看,特朗普推动设立的这一机制能否真正发挥预期作用,将取决于多方因素:参与国的实际投入程度、该机构在具体事务中的执行效能,以及其与现有国际体系的互动模式。
无论结果如何,此举已反映出美国在当前国际秩序重构过程中试图塑造新范式的明确意图。
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