联合国这回算是热闹了，一夜之间冒出来个“新山头”。
43个亚非拉国家抱团组了个“全球治理之友”，这名单更有意思，愣是一个西方国家都没带。这哪是简单拉个群啊，分明就是给那些平时趾高气昂的老爷们看的。
说它是“山头”，并不是贬义。
在联合国这样一个讲求程序与共识的国际组织中，任何集体发声、集体行动的背后，都是对权力格局的一次重新划线。
尤其是在当前这个时间点，这43个国家选择抱团出现，显然不是为了凑个热闹。
它们有的来自非洲，有的来自亚洲，也有拉美国家，成员横跨多个大洲，覆盖了全球南方的典型代表。
它们的共同点是——在联合国体系中长期被边缘化，处于话语权的末端，如今终于选择站出来自己说话。
联合国自身正在经历一场艰难的改革，秘书处宣布将在全球范围裁撤6900个岗位，同时整体预算削减20%。
这可不是简单的“节省开支”，直接冲击到了联合国最基本的运行能力。
许多重要的人道主义项目、发展援助计划被迫暂停，秘书处一线人员的大量流失也让不少地区业务陷入瘫痪。
改革背后，是资金问题越发严重的现实。
美国作为联合国最大单一出资国之一，近年来会费拖欠问题愈演愈烈。
特朗普重新执政后延续了此前的“收缩外交”政策，对联合国的支持进一步缩水，一些关键机构也因美国“退群”而陷入运转困难。
钱不出，话却说得最多。这正是发展中国家长期以来最无奈的问题。
安理会五常握有否决权，重要职务多数由欧美人担任，投票权设计中西方国家权重过高，发展中国家即使占据了成员国的大多数，却始终无法左右关键议题的走向。
在这种结构性不平等的背景下，“全球治理之友”的出现显得尤为重要。
它并不是一个新的国际组织，也不是要另起炉灶，明确表示将在联合国框架内进行运作。
这意味着，它既不想破局，也不想退场，是要在现有体制内争取更大的存在感。这是一次策略性的集结，也是一场制度内的突围。
更关键的是，这个小组的构成非常纯粹：没有一个西方国家。
不是排斥，是现实决定了路径。
发展中国家在联合国中虽然众多，但长期以来声音分散、力量分裂。大家各自为政，面对西方主导的议题体系时往往无力组织有效反应。如今这些国家选择联手，无疑将改变以往单打独斗的局面。
小组成立的背后是发展中国家逐渐觉醒的全球意识。
在过去几年里，金砖国家扩大成员规模，非盟被正式纳入二十国集团，新兴经济体在全球治理中的角色逐步上升。
这些变化共同预示着一个趋势：全球南方不再只是“被安排”的一方，要成为“安排者”的一部分。
从目前的运作设想来看，这个小组并不排斥任何国家的参与，但它更强调开放性与包容性。
成员国之间地理跨度大、发展阶段不同，但都面临类似的困境：气候变化影响深远、发展资金不足、技术获取受限、数字治理缺乏规则话语权。
这些议题在联合国中早已存在，却始终难以推动实质性进展。
在最近一次联合国改革倡议会议上，“全球治理之友”小组首次集体亮相，代表们统一立场，集中提出了包括“增加发展中国家在秘书处中的比例”“设立专门发展议题预算”“推动气候资金公平分配”等多项具体建议。
相比以往零散的发言，这次的集体行动更有组织、更有逻辑，也更容易引起注意。
当然，小组的成立并不意味着联合国的权力结构会立即发生变化。安理会的结构依旧坚固，西方国家在关键委员会中的主导地位仍难以撼动。
但这并不妨碍新小组在议题设置、议程推动、道义感召等方面产生实质影响。
它的出现，至少为发展中国家提供了一个可以“先说起来”的平台。
中国对这一小组的成立持积极评价，认为这是全球治理多边化、多极化趋势的体现。
中国一直主张在联合国框架下推动更加公平合理的国际秩序，强调发展中国家的合理诉求应被重视。在这一点上，中国与许多“小组”成员国有着高度共识。
更深远的影响在于，这种集团化发声的方式可能会成为未来联合国博弈的新常态。
过去是个别国家与大国“对话”，现在则是多个国家集体出面“议事”。这种变化虽然不一定直接带来制度改革，但却能大幅提高发展中国家的议价能力。
你觉得，这样的“新山头”，会不会在未来成为联合国体系中的关键变量？发展中国家这次能不能真正改变游戏规则？欢迎留言讨论。
参考来源：
“全球治理之友小组”在纽约联合国总部正式成立
2025-12-10 09:03·光明网
热门跟贴