克林顿曾在一次采访里提到,自己当总统时做过两件“回头看会皱眉”的事,一件和中国加入WTO有关,一件和乌克兰弃核有关。
«——【·当年的“得意之作”·】——»
1993年克林顿正式入主白宫,彼时冷战刚刚落幕,苏联解体后留下诸多遗留问题,核扩散便是其中最令美国担忧的一点。
乌克兰作为苏联加盟共和国,继承了约4355枚核弹头,一跃成为世界第三大核武器拥有国,核武数量远超中、英、法三国总和、
这一情况让克林顿深感担忧,他担心这些核武器缺乏妥善维护,可能流入黑市或落入恐怖分子手中,引发不可挽回的后果,同时乌克兰刚实现独立,经济陷入困境,无力承担核武库的维护费用,加之切尔诺贝利核事故给民众留下的心理阴影,乌克兰民众对核武器普遍心存畏惧。
克林顿认为这是推动乌克兰弃核的最佳时机,他一方面联合俄罗斯向乌克兰施压,暂停双方经济合作,另一方面抛出经济援助橄榄枝,先后投入近10亿美元专门用于乌克兰核武器拆除工作,同时承诺为乌克兰提供安全保障,消除其弃核后的安全顾虑。
同一时期,克林顿将目光投向亚洲,重点关注正在寻求加入世界贸易组织的中国。
中国自1986年起便启动恢复关税贸易总协定缔约方地位的申请,即后续的“入世”谈判,却长期受到西方国家阻挠,克林顿上台后调整此前强硬态度,主动推动中美入世谈判。
在他的判断中,支持中国入世是一笔稳赚不赔的交易,既能打开广阔的中国市场,让美国商品、服务与资本顺利进入中国获取高额利润,又能借助多边贸易规则推动中国经济市场化进程,甚至试图通过经济渗透影响中国发展方向。
他当年在国会演讲时明确表示,推动中国加入WTO是美国本世纪最划算的经济决策,并非对华援助,而是对美国自身的再投资。
为推动这一决策落地,他不惜押上自身政治资本,全力说服国会反对者,最终在1999年,中美达成中国加入WTO的双边协议,2000年克林顿签署法案,给予中国永久正常贸易关系地位,为中国2001年正式入世扫清障碍。
乌克兰弃核进程也在他的推动下稳步推进,1994年美国、俄罗斯、英国与乌克兰共同签署《布达佩斯安全保障备忘录》,乌克兰承诺放弃并销毁所有核武器,以此换取三国提供的安全保障。
1996年乌克兰彻底拆毁境内所有核弹头、导弹及轰炸机,正式成为无核国家,彼时的克林顿春风得意,这两件事被他列为任期内最重大的外交与经济成就,在全球范围内广泛传播。
«——【·悔不当初的抉择·】——»
数十年后,这两件曾让他引以为傲的成就,逐渐成为他一生无法释怀的遗憾。
克林顿晚年接受爱尔兰国家电视台采访时,公开表达了自身悔意,他明确表示,自己最后悔的决策便是推动乌克兰放弃核武器,若乌克兰至今仍保有核武器,俄乌冲突或许不会爆发。
对于推动中国加入WTO一事,他虽未直接表明后悔,却在后续出版的新书中透露出深刻反思,承认自己当年低估了中国的发展潜力,同时高估了美国的掌控能力,最终导致美国陷入当前的被动局面。
当年被他认定的两个“正确抉择”,最终均走向预期的反面,成为他毕生的困扰。
克林顿当年推动中国入世,核心考量全是美国自身利益,他预判中国入世后将长期处于被动地位,被美国及其他西方国家主导,严格遵循他们制定的规则行事。
但他未能预料到,中国精准抓住入世机遇,凭借自身努力与发展优势,快速融入全球贸易体系,实现经济飞速增长,从2001年入世至今,中国GDP总量从世界第六攀升至世界第二,成为全球制造业中心,被誉为“世界工厂”,吸引大量国际投资涌入。
美国虽有部分企业借助中国市场获得可观收益,但本土制造业遭受重创,大量工厂倒闭,就业岗位流失,铁锈带地区经济持续衰退,失业问题蔓延,中美贸易逆差不断扩大,越来越多的美国企业感受到来自中国企业的竞争压力,美国的全球经济霸权地位也因中国崛起受到冲击。
这一切均超出克林顿当年的预判,他原本试图通过WTO“改造”中国,最终却被中国的快速发展打破预期,如今美国深陷经济困境与地缘政治博弈,不少人将这一局面归咎于克林顿当年推动中国入世的决策。
克林顿本人也不得不承认,当年的判断存在严重失误,他低估了中国人民的奋斗精神与中国制度的优势,中国的发展速度与规模,远超他的想象,原本被视为美国“机遇”的决策,最终转化为美国面临的“挑战”,这也成为他心生悔意的重要原因。
推动乌克兰弃核的决策,让克林顿陷入更深的悔恨,当年他向乌克兰承诺,只要放弃核武器,美国、俄罗斯与英国将全力保障乌克兰的主权与领土完整,杜绝其遭受任何安全威胁,但这份承诺最终沦为空谈。
乌克兰放弃核武器后,失去了最核心的安全保障,彻底成为大国博弈的牺牲品,2014年克里米亚地区局势变动,俄罗斯出兵控制克里米亚,面对这一情况,美国与英国仅作出口头谴责并实施经济制裁,未采取任何实质性军事行动,未能兑现当年的安全承诺。
2022年俄乌冲突全面爆发,俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动,乌克兰陷入战火,民众流离失所,国家基础设施遭到严重破坏,美国与英国依旧仅向乌克兰提供少量武器援助,始终不敢直接参战,避免与俄罗斯正面抗衡,眼睁睁看着乌克兰陷入绝境。
克林顿在采访中坦言,当年他认为签署《布达佩斯安全保障备忘录》便能为乌克兰提供真正的安全保障,却忽视了大国博弈中承诺的脆弱性。
美国当年的安全保障承诺,本质上只是推动乌克兰弃核的借口,他承认自己当年的决策存在严重失误,美国未能兑现对乌克兰的承诺,而乌克兰放弃核武器的选择,无异于自废武功。
若乌克兰当年未放弃核武器,仍保有强大的核威慑力,俄罗斯在采取军事行动时必将有所顾忌,俄乌冲突或许不会发生,乌克兰也不会陷入当前的绝境。
但历史无法逆转,当年的抉择已然作出,乌克兰再也无法重新拥有核武器,克林顿的悔意也只能是徒劳,他目睹乌克兰的战火与民众的苦难,内心充满愧疚与无力,也终于认清,当年自己口中的“维护世界和平”,不过是美国霸权主义下的自我安慰。
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