据美联社报道,唐纳德·特朗普总统于当地时间周三取消了此前威胁对欧洲八个国家加征的关税,该关税原本是为迫使各国同意由美国掌控格陵兰岛而提出的。就在他坚称要取得该岛的“全部权利、所有权及主权”后不久,其立场出现了戏剧性的转变。
特朗普在其社交媒体平台发文称,他已与北约秘书长就北极安全问题达成一份“未来协议框架”,这或将缓和这场具有深远地缘政治影响的紧张局势。
他表示,各方正围绕“金穹”导弹防御系统,就格陵兰岛相关问题展开“进一步磋商”。该系统为多层级防御体系,耗资1750亿美元,建成后将首次实现美国武器的太空部署。
特朗普并未透露过多细节,称相关内容仍在商讨中。而北约成员国为与特朗普达成妥协,曾探讨过一项提议,即由丹麦与北约联手美国,在格陵兰岛兴建更多美军基地。
以上消息来自一名了解此事但无权公开置评的欧洲官员。该官员匿名表示,目前尚无法确定这一提议是否被纳入特朗普宣布的这份框架协议中。
特朗普此前也曾有过类似的善变举动,即先威胁说要加关税,之后又取消关税的先例。今年4月,他先是宣称将对世界多国征收巨额进口税,引发市场剧烈负面反应,随后便松了口。
而此次他改变立场,是在瑞士阿尔卑斯山举行的世界经济论坛发表演讲之后——他在演讲中聚焦格陵兰岛问题,还威胁要颠覆北约这一自冷战初期起便是全球最稳固的同盟之一。
特朗普在演讲中称,自己索要的不过是一块“气候寒冷、地理位置不佳”的领土,且美国在二战中实则拯救了欧洲。他谈及北约时表示:“相较于数十年来我们为他们的付出,这不过是个微不足道的要求。”
特朗普称:“除非我决定动用压倒性的实力和武力,否则我们什么都得不到——说实话,若真动用武力,届时我们将势不可挡。但我不会这么做,明白吗?”
但特朗普也一再表示,尽管美国会为北约提供防卫,他却无法确信该同盟在必要时会支持美方,并称这至少是他对格陵兰岛持强硬立场的原因之一。
此番言论促使北约秘书长马克·吕特在特朗普演讲后的一场活动中表态,称若美国遭受攻击,北约将坚定与其站在一起(That prompted NATO Secretary General Mark Rutte, in a post-speech event with Trump, to say that the alliance would stand with the U.S. if it is attacked)。
吕特说:“大家可以绝对放心。”时隔不久,特朗普便发布帖子,宣布取消相关关税(A short time later came Trump’s post canceling the tariffs)。
丹麦外交大臣拉尔斯·勒克·拉斯穆森表示,对特朗普排除“以武力夺取格陵兰岛”、暂停“与欧洲的贸易战”的做法表示欢迎。
他在一份声明中称:“如今,让我们坐下来共同探讨,如何在尊重丹麦王国红线的前提下,解决美国在北极地区的安全关切。”
特朗普援引国家安全理由
特朗普称,尽管美国已在格陵兰岛设有大型军事基地,但其仍出于国家安全考量、为应对俄罗斯和东方大国在北极地区的威胁而需要该岛。他威胁称,若丹麦及其他七个盟友不协商移交这一半自治领地,美国将对其征收高额进口税。
这批关税原定于下月起率先按10%的税率开征,并将于6月上调至25%(The tariffs were to have started at 10% next month and climb to 25% in June)。
特朗普在认为施压能促成有利协议时,往往会对另一方加大施压力度。其在达沃斯发出的此番威胁,险些令北约陷入分裂——该同盟由欧洲主要国家、美国和加拿大联合成立,初衷为对抗苏联。
北约其他成员国立场坚定,称格陵兰岛并非可交易之物,也不可能从丹麦手中被强行夺走,同时愤怒驳斥了特朗普扬言加征关税的行为。
一名未获公开置评授权、要求匿名的丹麦当局官员在特朗普发表演讲后向美联社表示,哥本哈根方面愿就美国的安全关切展开磋商,但该官员亦强调,丹麦当局的立场是其“红线”——即丹麦的主权——必须得到尊重。
目前尚无法确定,特朗普取消关税的举动会对各方的考量产生何种影响(It was not immediately clear how Trump’s canceling of tariffs might change such calculations)。
格陵兰岛当局提醒民众做好准备
与此同时,格陵兰岛当局作出回应,提醒当地民众做好准备。当局已发布一份英文和格陵兰语双语危机应对手册,呼吁民众确保家中储备足够维持五天生活的食物、水、燃料及各类物资。
格陵兰岛首府努克的居民托尼·雅各布森展示着手中装满蜡烛、零食和卫生纸的购物袋说:“我们刚去杂货店采购了这些物资(We just went to the grocery store and bought the supplies)。”
雅各布森表示,他认为特朗普针对格陵兰岛的言论“不过是威胁而已……但做好准备总比毫无准备要好”。
特朗普在松口妥协前,他曾敦促丹麦及北约其他成员国让步,还发出了一番不祥的警告(Before backing down, Trump had urged Denmark and the rest of NATO to stand aside, adding an ominous warning)。
特朗普称:“我们为了全球防卫想要这块冰原,他们却不愿交出。你们可以选择同意,我们会万分感激;也可以选择拒绝,而我们会记在心里。”
他还呼吁立即开启谈判,推动美国收购格陵兰岛。在随后向记者作出的回应中,他拒绝透露可能的收购价,仅表示:“存在一个更重大的代价,那就是关乎安全、安保、国家安全乃至国际安全的代价。”
特朗普的达沃斯之行曾一度延误,原因是“空军一号”出现轻微电路故障,被迫返回华盛顿更换专机。当特朗普的车队沿狭窄道路驶向演讲场地时,沿途站满了围观者,其中还有一些滑雪者,部分人还做出了不雅手势 (some making obscene gestures)。
因特朗普的关税威胁大幅下跌的金融市场于周三出现反弹。众多美国官员也松了一口气,他们此前一直担忧,特朗普对格陵兰岛、丹麦及其他北约盟友采取的强硬立场和好战言论,可能会损害美国的其他外交政策目标。
特朗普的达沃斯演讲原本计划聚焦如何降低美国房价,这也是其降低整体生活成本举措的一部分。最终却是格陵兰岛问题成了整场演讲的核心,而他在演讲中还四次误将格陵兰岛称作冰岛。
特朗普称:“这片广袤且未受管控的岛屿,实则是北美的一部分,这是我们的领土(This enormous unsecured island is actually part of North America,That’s our territory)。”
特朗普最终提及住房问题时,却表示自己不支持一项旨在提升住房可负担性的举措。他称,压低持续上涨的房价会损害房产价值,让那些曾因房屋资产净值而觉得自己富有房主变得感觉贫穷。
新的威胁已然出现
在特朗普宣布放弃关税、或将缓解国际压力之前,他的这番演讲让努克的民众不得不做最坏的打算。
当地居民约翰尼·赫德曼外出购买露营炉和速溶土豆泥时表示,特朗普将格陵兰民众和格陵兰这个国家仅仅称作一块冰块,这一说法极具侮辱性。
赫德曼说:“生活在这样的自然环境里,你必须做好应对一切的准备。而现在,又多了一个威胁——那就是特朗普(Living in this nature, you have to be prepared for almost anything. And now there’s another threat — and that’s Trump)。”
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