“征求意见”工作中有哪些形式主义?
碧翰烽/文
每年年初年末,都会有大量征求意见通知或函。主要基于总结过去,工作谋划,看看存在哪些问题,又有哪些需要来年加强。
而在制定出台政策法规和规范性文件当中,征求意见已经成为必经程序。
此前,有媒体报道了征求意见当中的形式主义,引起社会舆论关注。那么,在征求意见当中,主要存在哪些方面的形式主义?又有哪些具体表现?如何才能有效防范?
1:先入为主,名为征求意见,实为通知告知。
某地计划推进十大工程项目,蓝图宏伟,规划超前,只是要花不少钱、欠不少债,未来能不能收回回报、有没有效益?很难说,哪怕报告里面写得天花乱坠。
但还是广泛征求意见,以示发扬民主、尊重民意。尽管有不少人提出反对意见,觉得应该量力而行,实际当中工程实施阻力也相当之大,但丝毫不改推行工程之决心。
这就是“先入为主”,已经决定了的事,如此之重大,征求意见也不过是走走程序,实质就是通知告知,最好是得到你的支持与支援。
还有,一些涉及民生领域收费问题的听证会名为征求社会意见,但征求意见时没有任何不同意见,与会代表纷纷举手同意。
2:征而不用,名为接受,实则不改。
据媒体报道,关于征求意见一事,有一些顺口溜广为流传:“虚心接受,坚决不改”“征不征求是我的事,有没有意见是你的事,采不采纳不关你的事”……
有基层同志反映,在一些难度较大的工作当中,上级会征求他们的意见,他们就说,能不能不要一刀切,让政策执行与群众实际之间保持适度平衡,给群众利益留一点空间。还有关心中年干部的问题,不要搞年龄一刀切。但往往说归说,说了也没有用。
照理说,这些方面的征求意见还是用了心,认真听了,也表示了理解。但听了也就听了,并不管什么用。
3:直接驳回,名为困难,实则回避。
有领导到基层调研,征求开展乡村振兴、基层治理工作的意见,基层同志表示了认同。但也向领导表示了资金困难的问题,希望领导帮忙解决一些,或者给个政策。
领导随即打断,我们只谈工作,不要谈钱。如果有钱,还要你们干什么。就是因为困难,才要让你们干工作。
4:漫天撒网,名为广泛,实则虚浮。
有的采取“群发”方式,将“征求意见表”发给大量关联度不高的部门,或者征集内容空泛、没有聚焦具体问题,导致收到的反馈多为“无意见”。
有的搞“闪电突袭”,有的下午发通知要求第二天上午反馈,有的只给下级部门两三个小时,更有甚者“层层提速”,到了基层就是“马上报”。
比如,有的政策法规在网上征求意见,居然收不到一条建议。
可以说,有些征求意见就只剩下了“走流程”、“避责任”。
怎么办?关键有一条,就是对于征求到的意见建议如何运用?当然不可能全部采纳,问题是究竟采纳了多少?怎么采纳的?
其实,有很多时候,只要多到网上看看,就能收集到不少意见建议,问题是如何对待这些意见建议。
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