重复信访事项是什么|信访人|信访工作条例|市政府|档案

“重复信访事项”是关联信访事项的核心类型之一，指信访人对同一事项“无新事实、无新理由”，多次向同一或不同机关反映的后续信访行为。其本质是群众对“既往信访未解决”的无效重复表达，是“关联信访事项”中最常见的表现形式（源于《信访工作条例》及前文“关联信访事项”的系统阐释）。

一、法定定义与核心特征

根据前文“关联信访事项”的分类，重复信访事项的严格定义为：

“同一事项无新事实、无新理由，多次向同一或不同机关反映的信访事项（如‘农民工因同一笔欠薪，3个月内5次到县信访局信访’）。”

其核心特征可概括为“三无+一重复”：

无新事实：未提供与既往信访不同的客观证据（如“仍称‘被拖欠3个月工资’，未提交新合同/欠条”）；
无新理由：未提出与既往信访不同的诉求依据（如“仍以‘老板承诺发薪’为由，未说明新违约情况”）；
无新诉求：核心请求未改变（如“始终要求‘补发同一笔欠薪’”）；
重复反映：同一事项多次向同一（如“反复到县信访局”）或不同（如“从县到市再到省信访”）机关提交材料。

二、产生原因：“诉求未被满足”的极端循环

重复信访事项的背后，是群众“合法信访无效”的挫败感，具体原因与前文“为什么群众要多次信访”“为什么群众要闹访”高度重合：

诉求未实质解决（最根本）：基层推诿扯皮、办理拖延、处理结果“空转”（如“欠薪信访未拿到钱，再次信访”）；
对处理结果不满意：认为“不公或不合理”（如“低保申请被拒未说明理由，再次信访”）；
未被告知救济权利：处理意见书未载明“复查权利”（如“不知道可以申请复查，只能重复信访”）；
程序体验不佳：程式化流程僵化、答复模板化（如“万能答复”引发再次信访）；
情绪因素：对工作人员态度不满（如“冷硬横推”引发情绪宣泄）。

三、处理原则：“教育疏导为主，依法处置为辅”

根据《信访工作条例》及前文“关联信访事项”的处理要求，重复信访事项需区分“合理”与“违法”，采取不同策略：

对有合理理由的“疑似重复”
若信访人误以为“有新事实”（如“记错了上次提交的材料”），需释法明理（告知“无新事实则无需重复”）；
若信访人因“不知情”重复（如“未收到处理意见书”），需补正程序（重新送达并说明权利）。
对无合理理由的“纯重复”
教育疏导：通过“心理疏导”（缓解焦虑）、“帮扶救助”（解决实际困难，如临时救助）减少重复动机；
依法处置：对缠访闹访（如围堵机关、暴力威胁）等违法行为，按《治安管理处罚法》第五十条（阻碍执行职务）、第二十三条（扰乱公共场所秩序）处罚；情节严重的，追究刑事责任（如“聚众冲击国家机关罪”）。
对已终结的重复事项
若信访事项已经复查复核终结（如“省级复核意见维持原处理”），需纳入“信访事项终结库”，告知“不再受理”，防止无限次重复。