就在几天前,关于下一任联合国秘书长的遴选正式拉开帷幕。
阿根廷人拉斐尔·马里亚诺·格罗西作为首位正式候选人浮出水面。
表面看,这是一次正常的人事更迭,现任秘书长的任期将在2026年底结束,新掌门人需要在2027年1月1日上任。
美国人却在这个节骨眼上突然变卦,高喊要打破地域限制,实行“全球择优”。
这一招“借尸还魂”玩得相当高明,名为追求效率与能力,实则是想把联合国变成自家后院的私有工具。
中方代表早已在多场会议中点破了这层窗户纸,明确指出刻意制造分裂只会拖累进程。
这场博弈,早已超越了格罗西个人能否当选的范畴,而是关于国际规则定义权的一次激烈交锋。
2025年10月24日,也就是联合国日当天。
美国抛出了一份重磅方案,主张下一任秘书长的选拔不应再局限于特定的地理区域,而应在“全球范围择优”。
美国大使更是直言不讳,声称联合国需要回归宪章核心任务,避免“范围蔓延”。
这套说辞听起来冠冕堂皇,谁不希望选出一个能力超群的领导人?
细细琢磨就能发现其中的猫腻。
所谓的“能力标准”,解释权掌握在西方国家手中。
在他们看来,只有符合西方价值观、能够配合华盛顿战略意图的人,才叫“有能力”。
长期以来,联合国秘书长在各大洲之间轮换已是铁律。
这一惯例最早形成于1971年,旨在保证各大洲在国际事务中的话语权平衡。
对于拉美国家而言,他们已经苦等了几十年,好不容易盼来了这次“顺位接班”的机会,美国却想直接掀桌子。
美国之所以急于修改规则,深层焦虑在于拉美政坛近年来的“粉红浪潮”。
左翼力量在拉美地区的回归,让华盛顿担心如果按轮换制选出一位拉美秘书长,很可能会在巴以问题、发展权问题上与美国唱反调。
为了规避这种“不可预测性”,美国宁愿背负破坏规则的骂名,也要把选拔范围扩大,以便安插一个更听话、更可控的代理人。
就在美国抛出新方案一个月后,阿根廷政府于2025年11月26日正式提名格罗西参选。
这一时间点的配合不得不让人浮想联翩。
格罗西作为资深外交官和核技术官僚,履历确实光鲜,深受西方信任。
他在国际原子能机构任职期间的表现,却让不少发展中国家,特别是中国,心里打了个问号。
格罗西在处理日本福岛核污水排海问题上的态度,至今仍是争议焦点。
国际原子能机构在他领导下出具的报告,认为日本排海符合安全标准,这一结论被指完全无视了周边国家特别是中韩民众的健康关切,为日本的排污行为提供了“通行证”。
在美英澳三边安全伙伴关系核潜艇合作问题上,格罗西的态度同样暧昧不清,对于这种明显的核扩散行径,未能利用国际原子能机构的机制进行有力制约。
这种“选择性失明”和“双重标准”,恰恰符合美国对“能力”的定义:在关键时刻能够维护西方利益,同时又能用技术官僚的中立外衣来掩盖政治偏向。
格罗西并非完全倒向西方。
作为一个老练的外交家,他也深知得罪中国的后果。
他曾多次访华,在能源、教育、食品安全等领域与中方展开合作,并公开赞赏中国在核技术进步及清洁能源领域的领导作用。
这种“两头下注”的策略,让他成为了一个极其复杂的候选人。
对于中国而言,支持或反对格罗西,从来不是针对他个人,而是针对他背后的那套逻辑。
如果今天因为格罗西“能力强”就允许美国打破轮换制,那么明天美国就可以用同样的理由剥夺非洲、亚洲候选人的机会。
这一幕似曾相识。
1981年的联合国秘书长选举,美国为了支持亲西方的瓦尔德海姆连任,无视发展中国家的呼声。
当时的中国为了打破大国垄断,在安理会连续投下了16次否决票,硬是把美国支持的候选人拉下马,最终促成了来自秘鲁的德奎利亚尔当选。
那次胜利,不仅确立了中国在联合国的地位,更让“第三世界优先”和“地区轮换”成为了不可撼动的原则。
如今,历史的接力棒再次交到了中国手中。
面对美国试图通过修改规则来重新掌握主导权的图谋,中方的态度一如既往地坚决:规则就是规则,不能因为某个大国的喜好而随意更改。
维护轮换制,就是维护广大发展中国家在联合国“上桌”的资格。
2026年1月的联合国大楼内,关于性别平等的呼声也此起彼伏。
145个国家联署关注领导层性别失衡,非盟120国更是发表声明要求实现性别公平。
联合国成立80年来,历任9位秘书长全为男性,选出一位女性秘书长已成为国际社会的普遍期待。
格罗西是男性。
这就让美国陷入了一个尴尬的境地:一方面高喊“多元化”和“人权”,另一方面却为了地缘政治利益,力推一位男性候选人,无视全球对于女性领导人的呼唤。
这种自相矛盾的操作,进一步暴露了美国所谓的“全球择优”不过是“唯美是从”的遮羞布。
舆论普遍认为,智利前总统米歇尔·巴切莱特或哥斯达黎加的雷贝卡·格林斯潘等女性政治家,原本更有希望在这次选举中脱颖而出。
美国的搅局让局势变得扑朔迷离。
如果美国坚持推行“全球海选”,很可能会利用其盟友体系,推举一位来自欧洲或其他地区的女性候选人,以此来对冲拉美国家的愤怒,同时继续架空轮换制。
拉美国家对此看得清清楚楚。
他们愤怒于自己的正当权益被剥夺,更愤怒于美国这种“用完即弃”的傲慢态度。
非洲联盟、拉美和加勒比国家共同体等组织已经开始协调立场,明确表示支持轮换制。
对于全球南方国家来说,这不仅是一个职位的争夺,更是一场关于尊严的保卫战。
俄罗斯的立场与中国高度一致。
俄方明确反对将规则改得面目全非,认为这是对联合国宪章精神的背离。
在俄乌冲突延宕、全球阵营对抗加剧的背景下,俄罗斯绝不会允许联合国秘书长这一关键职位落入完全由美国操控的人手中。
现在的局势很明朗:美国想换赛道,中国和全球南方国家坚持守住底线。
接下来的几个月将是关键期。
根据流程,2026年7月底前,安理会将开始内部审议,包括意向性投票。
届时,五大常任理事国的博弈将进入白热化阶段。
中国作为安理会常任理事国,拥有关键的一票否决权。
任何候选人想要最终当选,都必须获得五常的一致同意。
这意味着,无论美国如何折腾,只要中国和俄罗斯不点头,任何试图绕过轮换制、强行上位的候选人都将面临“流产”的风险。
格罗西目前的处境其实相当微妙。
他既要争取美国的支持,又不能过度得罪中俄。
他在针对中国民用核设施核查上提出的超出常规要求,已经被中方视为“搞事情”。
如果他想在接下来的竞选中走得更远,就必须在行动上展现出真正的公正与独立,而不是继续在钢丝上跳舞。
美国的大使在2025年曾警告说要防止联合国的“任务蔓延”,这其实是一句大实话。
美国害怕的正是联合国在发展中国家的推动下,将关注点更多地投向减贫、气候正义、技术转让等美国不愿意承担责任的领域。
选一个听话的“管家”,把联合国缩减为一个只处理安全危机的机构,才是美国的如意算盘。
中国看破了这一点,所以才会在各个场合反复强调:联合国的权威源于其代表性,而代表性的基础就是公平的轮换制度。
打破这一制度,就是抽空联合国的基石。
这场选举不仅是对候选人能力的考验,更是对联合国成员国政治智慧的考验。
对于中国来说,这不仅仅是投出一张票那么简单,而是在百年未有之大变局中,如何通过维护国际规则的稳定性,来为全球南方国家争取更多的生存与发展空间。
美国或许以为凭借强大的盟友体系和话语霸权就能左右一切,但现在的世界早已不是1981年,更不是1945年。
全球南方正在觉醒,单边主义的市场越来越小。
距离2027年新秘书长上任还有不到一年的时间,好戏才刚刚开始。
格罗西能否笑到最后?美国是否会推出新的代理人?中国又将如何运用手中的否决权来捍卫公平?
这些悬念将在未来的几个月里逐一揭晓。
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