2026年初特朗普宣布成立的和平委员会，绝非单纯针对加沙战后重建的机构，外界称其为特朗普式联合国，本质是美国想绕开现有国际体系，打造自身主导的全球治理新平台。
这一机构引发国际格局新博弈，美俄的动作将中国立场推至焦点，而中国始终坚守多边主义，不会因外部施压改变外交选择。
特朗普为委员会制定排他性规则，自任终身主席，手握成员批准、决议否决和财务控制的全部核心权力，还设付费入会门槛，缴十亿美元得永久成员资格，未付费国家仅享三年任期。
这种规则从根源上把主导权攥在美国手中，所谓和平协商，不过是美国按自身利益主导的讨论。
机构最初宣称聚焦加沙战后重建与过渡治理，章程披露后授权范围却覆盖全球所有冲突地区，特朗普甚至直言其或取代联合国，重构国际秩序的野心昭然。
美国急于推进，就是想借巴以冲突久拖不决的态势，彰显对中东的影响力，同时摆脱联合国多边约束，让全球事务按自身意愿推进。
特朗普向六十多个国家发出邀请后，国际社会态度分化明显。
匈牙利、越南率先接受，摩洛哥、阿根廷、哈萨克斯坦等国相继表态加入，中东的沙特、阿联酋等国也出于现实利益表达参与意愿。
这些国家要么与美国利益绑定较深，要么想借平台争取中东事务更多筹码，即便部分与中国关系不错的国家选择加入，也是基于自身经济、安全考量，是复杂格局下的现实抉择。
但这一看似声势渐起的机构，却卡在关键国家态度上，欧洲多数国家明确拒绝，印度态度不明。
而俄罗斯和中国的立场，直接决定其能否具备真正全球影响力，这也是特朗普急于拉拢俄中的核心原因。
俄罗斯对邀请的应对极具战略分寸，普京表态可从被美冻结的海外资产中拨付十亿美元给委员会，却未明确正式加入，还强调需与战略伙伴磋商后再给最终答复。
这一动作源于俄罗斯的深层国家利益考量，是在美俄关系紧张与中东利益布局间的平衡。
中东是俄罗斯重要战略方向，其在叙利亚设有军事基地，深耕当地政治、军事领域多年，影响力不容小觑。
若委员会主导中东事务，俄罗斯置身事外，就等于放弃部分话语权，甚至可能被排除在中东未来治理体系之外，这是俄罗斯无法接受的。
但美俄关系长期高度紧张，美国对俄全方位制裁持续，冻结资产、金融限制、技术封锁等手段，让两国毫无信任基础。
参与特朗普主导的机构，俄罗斯难免担心被牵着节奏走，自身利益诉求无法落地，甚至沦为美国实现战略目标的工具。
基于这种双重考量，普京决定拨付十亿美元，且这笔钱并非国库资金，而是被美冻结的海外资产，这一选择让俄罗斯在博弈中掌握主动。
对外，俄罗斯展现了支持国际和平、重视中东问题的态度，也给了特朗普宣传机构进展顺利的借口。
对内，可向民众说明并非动用财政资金参与美国平台，而是盘活被扣押资产，兼顾了国际形象与国内民意。
普京强调与战略伙伴磋商，更明确不会单独作出外交决策。
中俄作为新时代全面战略协作伙伴，在国际议题上始终密切协作，从联合国安理会投票到各类多边场合互动，双方均清楚彼此底线和外交节奏。
是否加入委员会这类重大选择，俄罗斯必然与中国充分沟通，既出于伙伴关系，也为避免被美国利用，防止中俄立场分歧留下可乘之机。
特朗普得知普京表态后，立刻对外宣称俄罗斯已同意加入，将这份模糊态度视作重大进展。他急于造势，就是想借俄罗斯的国际影响力吸引更多国家参与，提升委员会合法性。
拉拢俄罗斯的同时，特朗普也频频向中国示好，希望中国加入。
美国迫切需要中国参与，一方面因中国作为世界第二大经济体，在全球经济、政治领域影响力巨大，加入能大幅提升机构的全球代表性。
另一方面是想将中国纳入其主导的规则体系，削弱中国在联合国框架下的话语权，让中国受美国主导机制约束。
面对美俄带来的外部压力，中国始终冷静审慎，未急于给出明确答复。
中国并非不关心中东和平，反而积极推动巴以冲突降温，支持加沙人道主义援助，为和平进程持续发力，且所有行动均坚守联合国框架原则。
只因联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，其核心地位是二战后国际秩序的基石，更是维护全球和平稳定、促进共同发展的关键保障。
联合国机制虽存在效率不足问题，但决策遵循多边协商原则，能反映各国共同意愿。
中国作为安理会常任理事国，拥有一票否决权，这一制度性地位让中国可在全球和平事务中发声，维护发展中国家利益。
而特朗普主导的委员会，核心权力全由美国掌控，不会给予其他国家一票否决权，规则设计完全围绕美国利益。
中国若贸然加入，不仅会丧失国际事务独立话语权，还会被捆绑进美国主导的治理体系，与独立自主的和平外交政策相悖。
同时，委员会运作逻辑隐患极大，将国际和平席位明码标价，把和平事业降格为金钱游戏，是对现行国际治理体系的挑战。
其执行委员会充斥美国政要及亲信，却无核心利害关系方巴勒斯坦。
这种无视主权国家意愿的做法，根本无法解决中东问题，反而会毒化地区政治土壤，阻碍巴勒斯坦问题公正解决。
美国试图借此消解两国方案、以外部干预替代主权管理，只会让巴以冲突更难化解。
特朗普打造的委员会缺乏广泛国际共识，违背多边主义潮流，即便有部分国家参与，也无法取代联合国成为全球治理核心，更解决不了复杂国际冲突。
唯有坚守联合国框架、坚持多边协商，才能真正推动全球和平发展，这也是国际社会的共同期待。
【参考文献】 界面新闻-2026-01-22——《普京：可向“和平委员会”提供10亿美元被冻结资产》
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