岁序更替，华章日新。1月16日，中共四川省南充市营山县委十四届十次全会召开。全会听取和讨论了县委书记敬健受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过《中共营山县委关于制定营山县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称建议)。
全会系统复盘营山在“十四五”发展的坚实足迹，科学锚定“十五五”的战略航向。这场承前启后、谋定未来的盛会，既彰显了“接续奋斗不折腾”的战略定力，更释放了“干在先、走在前”的奋进姿态，营山正以“加快融入川东北、渝东北协同发展”总牵引，吹响奋力谱写现代化营山建设新篇章的集结号。
重塑定位 从“区域边缘”到“战略前沿
“地区生产总值年均增速5.5%、连续4年位居全市第一，获评‘四好农村路’全国示范县，三甲医院实现零的突破，工业开票收入突破119.5亿元……”“十四五”期间，营山在滚石爬坡中砥砺前行，用一串串硬核数据，书写了县域经济社会发展的跃升答卷。
五年来，从托底性帮扶圆满完成阶段性目标任务，到营山经开区跻身省级优秀开发区和成渝地区双城经济圈产业合作示范园区;从顺蓬营一级公路营山段通车，到成达万高铁加速建设;从民生支出占比稳定在65%以上，到城乡居民收入年均增长4.8%，营山已从曾经的欠发达县，成长为川东北的“潜力股”。
从全局谋一域，则一域明;以一域促全局，则全局进。站在新的历史节点，全会以宏阔视野精准识变，推动营山发展定位实现战略性重塑。随着成渝地区双城经济圈建设纵深推进、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心政策红利叠加，作为南充的“东大门”和南充—达州组团培育川东北省域经济副中心的“桥头堡”，营山“高铁1小时达成都、高速2小时通重庆”的交通优势正加速转化为发展胜势，正从传统“区域边缘”迈入国省战略“前沿阵地”。
全会鲜明提出，将奋斗目标优化为“加快融入川东北、渝东北协同发展”。新的定位意味着新的使命，未来五年，营山将在更广阔的川东北、渝东北区域协同版图中，扮演联动成渝、衔接城乡的重要支撑角色，在服务区域大局中全面提升自身发展水平。
“既对接了国省战略要求，又贴合营山实际，让我们看清了方向、鼓足了干劲。”与会人员纷纷表示。
全会明确的发展目标振奋人心：到2030年，地区生产总值突破400亿元，一般公共预算收入超13亿元，经济实力迈上新台阶;产业升级、城乡融合、民生福祉、平安建设等领域均实现质的飞跃。在此基础上再奋斗五年，到2035年，营山将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，联动成渝的协同效应充分释放，人民生活更加幸福美好。
聚焦路径 谋划工业、城市、乡村战略性转变
循道而行，方能致远。全会紧扣“十五五”发展需求，对标国省市要求，接续县委十四届七次全会以来的具体部署，在坚持三大发展定位和坚守三条发展主要路径的基础上，谋划工业、城市、乡村建设战略性转变，使其成为撬动县域能级跃升的“关键杠杆”。
“这既是对‘十四五’发展经验的总结升华，更是应对新形势、破解新难题、实现新目标的必然选择，与三大发展定位深度契合、同频共振!”全会现场，与会人员讨论热烈，共识在交流中凝聚，信心在热议中提振。
工业发展从“有没有”向“好不好”升级，是锚定“成渝地区重要制造业配套基地”定位的必然要求。“十四五”期间，营山工业实现了规模扩张，规上工业企业、工业开票收入等指标大幅增长，为县域经济筑牢了基本盘。
但随着成渝地区双城经济圈建设深入推进，区域竞争日趋激烈，单纯依靠“铺摊子”式的规模增长已无法满足高质量发展的需求。转变工业发展模式，正是要让营山更加深度嵌入成渝地区产业链，筑牢工业强县的硬核支撑。
城市建设从“后发追赶与质量提升”并重，向“存量提质增效与增量结构优化”并重转变，是打造“成渝地区北翼城乡融合发展示范县”的关键举措。“十四五”时期，营山城市规模持续扩大，基础设施不断完善，成功跻身省级城市更新行动重点城市(县级城市)和省级城市更新重点片区。
与此同时，“重扩张、轻内涵”“重面子、轻里子”的问题仍未完全解决。推动城市发展模式转变，正是要回应群众期盼，实现城市建设与群众需求同频共振，让“小县优城・烟火营山”品牌更具含金量。
乡村建设从“补齐短板”到“宜居宜业”转变，是建设“成渝地区优质农产品供给基地”的核心支撑。“十四五”期间，营山农村基础设施短板逐步补齐，获评“四好农村路”全国示范县，创建省级乡村振兴成效显著县，乡村面貌焕然一新。
随着城镇化推进和人口结构变化，乡村发展也面临“留不住人、兴不起业”的现实挑战，仅靠“输血式”补短板已难以持续。要通过做强特色产业、改善人居环境、完善公共服务，让乡村既能留住乡亲、吸引游客，又能为成渝地区提供优质农产品，实现乡村振兴与产业发展互促共赢。
部署重点 将宏伟蓝图变为生动实景
“抓重点、破难点、创亮点，才能让蓝图从纸面落到地面!”全会紧扣现代化营山建设，围绕各领域重点任务部署了系统而具体的“施工图”，一项项可感知、可落地、可检验的具体抓手，让发展脉络更清晰、奋进方向更明确。
此刻，动能澎湃的营山经开区南区内，企业生产线高速运转，机器轰鸣声交织成工业强县的奋进乐章;经开北区建设持续推进，为未来产业腾挪空间。《建议》围绕工业明确提出，要全力推动新能源汽车摩托车制造、电子电气设备制造、农副食品加工三大主导产业聚链成群，朝着“西南地区最大电动摩托车整车制造基地” 的目标迈进。同时，以营山经开区南区提质增效、北区加速建设为载体，拓展发展空间，并前瞻布局低空经济、人工智能等未来产业，争创川东北低空经济发展先行区，抢占发展先机。
城区里，“小县优城·烟火营山”不仅是口号，更是细腻的工笔。曾经斑驳的老旧小区，正被赋予新的色彩与功能;街头转角，不经意间邂逅的口袋公园，让繁忙的日常有了喘息的诗意。《建议》以城乡融合为抓手，一边完善市政管网、整治背街小巷，让老城区焕发新生;一边做优特色商圈、完善消费场景、激发经营主体活力，让新片区更具消费潜力;乡村则通过“千村示范、万村整治”，完善“四好农村路”、农村供水等基础设施，推动城乡公共服务均等化，让城乡各美其美、协同发展。
围绕民生福祉，《建议》把“人民至上”贯穿始终，持续完善公共就业服务体系，多渠道增加城乡居民收入，健全多层次社会保障体系。并着力推动教育优质均衡发展，全面推进健康营山建设，完善“一老一小”服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
此外，《建议》还对基础设施建设、文旅融合发展、推进深化改革、统筹发展和安全等方面作出协同部署，形成“产业强、城乡美、民生惠、生态优、安全稳”的全方位发展格局。
百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。站在“十五五”的新起点，营山上下正以全会共识为动力，以蓝图为指引，拿出跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，奋力划动高质量发展的船桨，在现代化建设的浩荡江河中，驶向更加波澜壮阔的明天。(彭传桁)
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