运河访谈｜《江苏大运河法治文化概览》主编包振宇：千年运河的法治印记|包振宇|文化遗产|江苏大运河法治文化概览

大运河流淌千年，不仅沟通南北水系，更承载着中华法治文明的绵长基因。从唐代《水部式》，明清河道总督与漕运总督制度，到当代运河立法体系，大运河江苏段如同一部展开的法治长卷，记录着中国古代社会的治理智慧与现代法治的演进足迹。

日前，国内首部系统梳理大运河区域法治文化的专著——《千年运河法润江苏——江苏大运河法治文化概览》由南京大学出版社正式出版。这部著作将浩繁的史料、生动的实践与深刻的思考融为一体，让“流淌的制度”在书页间重新苏醒。大运河传媒专访了本书主编之一、扬州大学法学院智库中心主任、中国大运河研究院研究员包振宇，请他解读这条千年水道的法治叙事。

从“展园”到“书卷”，创新大运河文化传播实践

谈及本书的编纂初衷，包振宇介绍，该书的编写源于2023年启动的江苏省大运河法治文化展示园建设项目。扬州市司法局联合扬州大学中国大运河研究院组建了项目团队，深入大运河江苏段沿线调研，搜集整理了20余万字的研究成果，为展示园建设打下基础。

“但实体展馆空间有限，难以全面展示大运河法治文化的丰富内涵。”包振宇说，在扬州市司法局党组书记、局长姚爱国的鼓励与支持下，决定将研究成果进一步系统化、学术化，编撰成书。2023年12月4日，展示园正式开园。与此同时，扬州大学中国大运河研究中心将本书列入“扬州大学大运河文库”，组建了由包振宇、黄杰担任主编，潘宝明、刘怀玉担任副主编的编写团队，在展示园已有成果上继续进一步深入调研、深化提炼，最终形成了这本既具学术深度又富有可读性的著作。本书的出版发行还得到国家社科基金重大项目"大运河文化遗产保护传承利用的历史经验与创新模式研究"(24VWBN007)的资助。

本书与江苏省大运河法治文化展示园形成了紧密的互动关系。展示园是法治教育的“活教材”，也是本书内容的重要实践依托。园内三大展厅——“千载印记”“千里足迹”“千秋愿景”——分别对应本书对运河法治历史脉络、当代成就与未来展望的论述。而本书的编撰，则进一步将展示园的实践经验升华为系统性知识体系。书中的各个章节，既源于展示园的实景展陈，又通过学术梳理赋予其更丰富的内容和更深刻的意义。二者相辅相成，共同构建起“可看、可听、可游、可读、可感、可思”的大运河法治文化传播新模式。

“本书既是对千年运河法治经验的系统总结，也是对法治运河未来发展的展望。”包振宇表示，“我们希望读者能从中触摸江苏大运河法治建设的历史脉搏，感受新时代‘强富美高’新江苏建设中的法治动能。”

以编年为经以专题为纬，全景呈现江苏运河法治文化

在内容架构上，本书分为三编，以“法治文化历史印记”“当代建设足迹”“未来发展愿景”为主线，系统梳理了江苏段大运河开凿、通航、管理、保护中所涉及的法律制度、乡规民约及治理实践。包振宇强调，编纂团队在浩瀚史料中“爬罗剔抉，刮垢磨光”，撷取出具有代表性的人物、事件、遗迹与文物，生动呈现运河法治“源于何处，走向何方”。

书中尤为引人注目的是大量珍贵的一手史料。包振宇举例道，如扬州仪征出土的西汉“先令券书”，反映出当时运河沿线妇女已享有财产处置权；苏州虎丘的清代碑刻《奉宪勒石永禁虎丘染坊碑》，被誉为“世界最早的水环境保护地方立法”；镇江丹徒的《永禁苛累油麻铺行碑》，则载明了明清时期对运河商业活动的法律保护。“这些散落在简牍、碑刻、乡约中的法治印记，既是古代社会治理的鲜活例证，也为当代法治建设提供了深厚的本土资源。”

在编排创新上，包振宇指出本书有三大特色：一是时空线索与主题模块相融合。全书既按时间纵轴梳理大运河千年法治脉络，又设置“高度建制化的伟大工程”“法律与古代运河两岸居民生活”“运河法治人物谱”等专题，进行横向深挖，全方位呈现江苏段大运河法治文化的长度、广度与深度。二是图文并茂，载体丰富。书中收录了大量历史文献扫描件、实景照片及文化景观图像，其中不乏编者实地考察所摄，增强了阅读的现场感与生动性。三是学术性与可读性兼顾。在保持学术严谨的基础上，融入大量案例、故事与人物事迹，语言通俗易懂，既适合专业研究者，也贴近普通读者。

从历史智慧到治理新篇，勾勒运河法治的“动态长卷”

从唐代《水部式》到当代地方立法，大运河法治文化的精神如何在今天延续？包振宇认为，其核心是一种“动态的、发展的法治精神”，既根植于古代大运河的治理实践，又在当代保护与治理中不断丰富。

江苏省在大运河法治文化建设方面在全国走在前、做示范。2018年以来，江苏省在全国率先通过首部促进大运河文化带建设的地方性法规——《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》，在全国率先制定了《江苏省大运河文化保护传承利用实施规划》，并编制完成了《江苏省大运河国家文化公园建设保护规划》，构建出全省大运河文化保护传承利用的“1+1+6+11”规划体系；率先颁布《大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法》，建立省级大运河文化遗产监测管理平台，将文化遗产保护纳入国土空间规划体系，实现对大运河文化遗产的全面监测和管理……

书中特别选取了一批现代法治实践案例，如“苏州老娘舅调解”“无锡清明桥立法保护”“淮安运河画舫上党课”“宿迁大运河碳税林基地”等。这些案例显示，法治文化建设不仅是对历史的守护，更是立足当代需求的创新。“法治文化应当与时代共鸣，让古老的运河智慧在现代社会治理中焕发新生。”包振宇强调。

“在新时代，法治与文化犹如双楫并进，为大运河区域经济社会可持续发展提供源源不断的动力。”包振宇表示，江苏在全国率先出台多部与大运河相关的地方性法规与规划，正是法治与文化协同推进的生动体现。而《千年运河法润江苏——江苏大运河法治文化概览》，则是以“法治为笔，文化为墨”，绘制的一张江苏大运河法治文化不断传承、发展和创新的时代长卷。（朱桂艳）

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