希腊移民部近日提出一项立法草案，拟允许临时用工中介机构直接招聘并安置外国劳工，标志着该国劳动力市场政策的重大调整。该举措旨在缓解多个关键行业持续加剧的用工短缺问题，但相关资本门槛要求已在业内引发广泛争议。
根据草案内容，新法规将简化从非欧盟国家引进劳工的流程，重点覆盖农业、酒店旅游业、建筑业和制造业等劳动力需求最为迫切的领域。官方数据显示，希腊目前每年批准超过8万个外国劳工岗位，但由于行政程序复杂、签证审批缓慢，实际到岗率仅为40%至50%。
长期从印度、尼泊尔和越南等国引进劳工的人力资源公司负责人卡内洛普洛斯表示，他计划在新制度框架下设立一家临时用工中介机构。“招聘外国劳工，已经成为填补市场需求的唯一现实途径，”他说。
草案还提出，约30家已获许可的临时用工机构——目前共管理约10万名员工、年营业额合计约5亿欧元——可在新制度下大幅扩展业务范围。这些机构将不仅负责招聘，还将承担税务登记、工资发放以及为外国雇员安排住宿等行政事务。
然而，移民部要求参与该计划的中介机构必须具备至少200万欧元股本的规定，引发业内强烈反对。Ingroup首席执行官帕帕兰布鲁指出，目前只有两家公司符合这一标准，相关规定可能导致市场高度集中，形成事实上的寡头垄断。
在公众咨询阶段，五家临时用工机构联合提交意见，直指该条款是“量身定制的规定，违反平等原则”，通过保护主义手段扭曲市场竞争。
对此，移民部回应称，设定较高资本门槛是为了确保参与机构具备“高度的可信度与可靠性”，但同时表示，将重新评估公众咨询中提出的意见。
业内专家则提醒，仅有制度松绑并不足以解决问题，外国劳工的融入支持同样关键，包括将安全操作规范翻译成多种语言，以及配备能够使用英语沟通的团队负责人。拥有20多年海湾地区劳工管理经验的顾问伊科诺米迪斯指出，希腊亟需转变思维，不应仅将外国劳动力视为“临时填补缺口”的工具，而应纳入更长期的人力资源规划之中。（蔡玲）
图源：Kathimerini
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