近日,一则关于宁夏餐饮饭店协会拥有89名“副会长”的消息在网络上引发广泛质疑。18日,联合调查组就此事发布情况通报指出,经初步调查核实,该协会换届选举负责人超额配置,违反了《宁夏回族自治区社会组织监督管理办法》,选举结果无效,责令立即整改。
副会长加名誉副会长总数99人?该协会秘书长表示,89名“副会长”系工作人员失误,未将已卸任的副会长剔除;而对于剔除后仍超出规定部分,将采取“劝退”等调整措施。实际副会长为53人。原来副会长人数没有网传的那么多。但根据《宁夏回族自治区行业协会商会章程示范文本》规定,负责人“最多不得超过40人”,53名副会长还是多了。
该协会副会长人数之所以超标,据说是由于2022年协会未及时获取新规,加之换届时文件资料遗失,导致仍按旧规操作。即便这种说法是真实的,但仍然掩盖不了一个问题:该协会存在卖“副会长”这顶“官帽”的嫌疑。可能在某些人看来,副会长只是社团组织的负责人且属于副职,并不是“官”,但在协会内部和行业内看来,副会长属“官位”。
比如协会内部开会,副会长一般会坐在主席台上,众人会以“X会长”相称;副会长走访会员企业时,后者一般都会按协会领导规格进行接待。更重要的是,“副会长”是很多企业负责人获取向上攀爬的阶梯,对外宣传时则是企业的一张“金名片”。所以,很多企业负责人都希望进入行业协会,担任“会长”或“理事长”“副会长”等协会的领导职务。
而协会在受理申请、选举副会长时,规定的条件之一就是缴纳“XXXX元”会费。一般而言,会员、理事、常务理事、副会长、会长单位要缴纳的会费标准,呈现阶梯状态。其中,副会长缴费标准远高于会员企业。这意味着,当协会副会长人数过多,收取的会费自然多,协会就有“卖官帽”嫌疑。这不仅有损协会声誉,也让“副会长”的含金量在贬值。
近些年来,随着协会商会“去行政化”改革以及规范协会协会收费,尤其是2020年出台《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》后,过去强制入会、强制收费等问题基本得到纠正,通过评比达标表彰活动、职业资格认定等路径乱收费也被堵上,协会商会的“生财之路”就所剩无几,于是就通过发展会员、副会长等人数,收取会费。
类似现象早有先例。比如十几年前,陕西书协换届共选出11名名誉主席、1名主席、16名常务副主席、18名副主席、10名副秘书长及6名顾问,曾引发质疑。如今宁夏对行业协会负责人进行总量限制,即“最多不得超过40人”很有必要。但“40人”这个标准是否人数过多值得思考,因为副会长过多过滥就不值钱了,协会商会形象也可能被拉低。
协会商会应该选举真正有经营实力、有示范引领作用,且愿意为协会和行业发展倾注心血的企业负责人担任副会长等职务,应该在“精”而不在“多”。如果副会长人数过多,就不免给人留下“卖官帽”的印象。各地不妨进一步根据行业发展实际情况,收缩或者控制协会商会负责人总数,让协会领导层不再臃肿,而是要轻装上阵服务经济社会和会员。
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