执行异议之诉分申请执行人执行异议之诉和案外人执行异议之诉两种。案外人执行异议之诉又分执行异议之诉、追加变更被执行人异议之诉和执行分配方案异议之诉三种。官方通报,随着涉及房屋买卖等领域的纠纷增加,执行异议之诉案件从2017年的2.6万件增长到2023年的8万件。如此庞大案件数量,但在执行异议之诉案件受理费收费标准上,各地掌握的标准并不一致。

一、案例展示

1、案外人对执行标的享有权属类执行异议之诉。

案例一:在(2023)青01民终1920号执行异议之诉案中,当事人以基于受让《商品房定购协议》项下权利义务,主张对执行查封的西宁市城中区“卧龙国际别墅山庄”12号楼12-12号房屋享有权利,请求排除强制执行措施。法院驳回张某的诉讼请求,一、二审案件受理费各100元,由张某负担。

案例二:在(2019)冀1003民初6969号执行异议之诉案中,原告以涉案房产系其与第三人李某共同所有为由,申请执行异议,请求中止对涉案房产的执行。法院判决驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费为224764元,由王某负担。

案例三:在(2022)京02民初205号执行异议之诉案中,在案涉房屋查封前签订《商品房买卖合同》购买案涉房屋,非因其自身原因未办理过户登记为由,申请执行异议,请求中止对涉案房产的执行。法院判决停止对北京市朝阳区西坝河南路1号5号楼(松苑)22B房屋的执行。案件受理费46800元,由某公司负担。

对比上述3个案例,案外人以对执行标的享有权属提起执行异议之诉同属一个案件类型,但案件受理费差异巨大,远远大于涉案房屋价格差距。

2、案外人享有租赁权类执行异议之诉。

案例一:在(2017)京0113民初20453号执行异议之诉案中,当事人以享有合法租赁权要求依法对涉案房屋进行附带租赁权拍卖提起执行异议之诉,法院判决驳回原告耿某全部诉讼请求。案件受理费35元,由原告耿某负担。

案例二:在(2019)京03民初620号执行异议之诉案中,某公司以租赁关系提出执行异议之诉,主张停止腾退公司承租的北京市朝阳区姚家园路105号3号楼不动产。法院判决驳回某公司全部诉讼请求,案件受理费6118281元,由某公司负担。

对比上述2个案例,均因在先租赁权提出执行异议之诉,但法院收取案件受理费数额差距巨大。

3、追加被执行人来执行异议之诉。

案例一:在(2022)京0105民初69287号执行异议之诉案中,因唯一股东被追加为被执行人,唐某提出停止追加唐某为(2020)京0105执10892号执行案件的被执行人,法院判决驳回原告唐某的诉讼请求。案件受理费12271元,由原告唐士龙负担。

案件二:在(2023)粤0114民初6060号执行异议之诉案中,因未缴纳出资13.5万元被追加为被执行人,秦某提出停止追加原告为(2022)粤0114执720号案的被执行人,法院判决驳回原告秦某某的诉讼请求。

对比上述2个案例,法院均按照当事人应承担责任的数额计算案件受理费。

二、原因与对策

执行异议之诉目的在于解决能否排除执行的问题。这一特点决定了其与一般性的财产案件有较大区别。比如,租赁关系引起的执行异议之诉,诉讼请求中一般为停止腾退或者带租拍卖,不涉及具体金额。论财产数额的话,也存在两个数据,一个是租赁关系本身所涉及租金的数额,另一个是排除执行所涉及的房屋的价值。

《诉讼费用交纳办法》(国务院令第481号)于2006年12月8日实施。按照该规定,财产案件的受理费根据诉讼请求的金额或者价额,按照比例分段累计交纳。非财产案件的受理费则按件交纳。“执行异议之诉”为2007年10月28日修正颁布的《民事诉讼法》新增。“执行异议之诉” 设立在《诉讼费用交纳办法》之后,《诉讼费用交纳办法》对该类案件案件受理费收费标准没有明确规定。

2014年,最高人民法院关于安徽省高级人民法院《关于对执行异议之诉案件如何收取案件受理费的请示》的答复(〔2014〕民立他字第29号)规定,执行异议之诉“当事人的请求涉及财产权益的,属于财产案件,应当按照财产案件标准计收案件受理费”。因执行异议之诉案件种类繁多,最高院的这一表达也是较为含糊。比如前文提到的,租赁关系引起的执行异议之诉,到底按照租金的数额,还是房产价值确定案件受理费,按照最高院的答复无法得出答案。

为此,一些地方性司法文件提出较为明确具体的解决方案。比如,2019年《青海省高级人民法院关于执行异议之诉案件和第三人撤销之诉案件诉讼费收费标准的通知》(青高法发〔2019〕7号)规定,“针对执行标的提起的执行异议之诉案件受理费,以当事人请求停止或许可执行的执行标的物的财产金额或价额为基数计算;针对执行分配方案提起的异议之诉案件受理费,以当事人诉求直接针对的分配方案中涉及该当事人的分配财产金额或价额为基数计算;针对变更、追加被执行人提起的执行异议之诉案件受理费,以当事人请求变更、追加的被执行人承担的债务金额为基数计算。”这为执行异议之诉的受理费收费办法提供了参考。