人民调解是基层治理的第一道防线，更是统筹城乡治理、保障乡村振兴有序推进的关键支撑。在“百千万工程”的壮阔蓝图里，蓬江区践行新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，以机制创新为抓手、队伍建设为支撑、品牌培育为引领，构建全链条矛盾纠纷多元调处化解机制，将矛盾吸附在基层、化解在萌芽，为辖区城乡融合发展、产业提质增效、乡村全面振兴筑牢法治根基。
“三重机制”打造全链条解纷闭环
为“百千万工程”清障护航
一是建立常态化排查机制。充分发挥“党建+网格+大数据”优势，整合村（社区）人民调解员、网格员、法律顾问等多方力量，统筹各级调解组织排查化解常见多发的矛盾纠纷，构建全区上下联动、高效运行的基层网格化治理体系。按照“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的工作方针，推动矛盾纠纷排查化解从“被动应对”向“主动预防”转变。二是完善全流程调处机制。打破部门壁垒与数据孤岛，创新构建“心理疏导+法律服务+人民调解+司法确认+执行保障”全链条机制，针对婚恋家庭、邻里纠纷、财产继承、房屋土地、欠资欠薪等重点领域，实现纠纷化解“一站式受理、全流程跟进、闭环式办结”。三是健全多元化联动机制。构建“镇（街）统筹、村（社区）联动、部门协同”的工作格局，全力打造“访调对接”新样本，优选107名律师及专业调解员，以“常驻+轮驻+随驻”模式入驻区、镇（街）综治中心，按需调配参与重大疑难纠纷调处，推动婚姻家庭、劳动人事争议、保险行业等专业调解组织进驻区综治中心，推动矛盾纠纷实质性化解。
环市街道丽苑社区发挥“党建+网格”优势化解物业纠纷
“三类人才”汇聚多元化解纷力量
为“百千万工程”聚势赋能
一是“通用型”调解员作为常备调解主力。建成多层次、宽领域、全覆盖的调解网络，调解员队伍规模不断壮大，全区各级调解组织共216个，包括镇（街）调委会6个、村（社区）调委会138个、行业性专业性调解组织72个，在册备案调解员1687人，其中专职调解员316人，已获人民调解员等级评定14人，其中二级人民调解员4人，调解队伍专业化、规范化水平进一步提升。二是“辅助型”调解员形成多元互补。吸纳法律明白人、乡贤、“五老人员”等志愿调解员，作为调解信息员和协理员，负责矛盾纠纷排查、信息上报、辅助调解和情感疏导，打造多元化调解员队伍。广泛吸纳侨胞、归侨、侨眷、侨属等热心人士组建蓬江区涉侨调解志愿服务队，为侨资侨企、外资外企及华侨华人提供便利专业的服务。三是“专业型”调解员树立示范标杆。设立全区人民调解工作专家库，由72名法援律师、公职律师及社会律师组建而成，负责重大、疑难纠纷的“会诊”和指导，今年以来参与调处矛盾纠纷275宗，切实维护社会稳定。以品牌培育和技能提升为抓手，注重挖掘和选树先进典型，发挥标杆示范效应，推动锻造出一支专业过硬、作风优良的调解榜样示范力量。比如获评“全国模范司法所”的白沙司法所所长黄碧珊，热衷调解事业，在2023年广东省人民调解员职业技能竞赛中荣获“个人三等奖”；郑秋船作为“全国模范人民调解员”，用心用情解民忧暖民心，其调解工作得到广泛认可。
调解员黄碧珊在2023年广东省人民调解员职业技能竞赛中荣获“个人三等奖”
“三个打造”彰显“特色化”解纷成效
为“百千万工程”提质增效
一是打造全域统筹的调解品牌体系。打造具有新时代绿美蓬江特征和侨乡特色的“禾美蓬江”调解品牌，逐步培育形成环市“咖啡调解”、潮连“祠堂调解”、杜阮“凉瓜调解”、白沙“心学”调解、棠下“五治融合”、荷塘“警调对接”等一批有影响力、有辨识度的基层调解品牌，有关做法获省司法厅认可报道。“禾美蓬江”调解品牌扎根基层、服务群众，以专业高效、温情暖心的调解服务，收获了群众的一致好评与高度认可，“调解员专业又耐心，既讲法理又讲情理，把矛盾捋得明明白白，‘禾美蓬江’真是为老百姓办实事的好品牌！”二是打造行业性专业性工作室品牌。打造“强哥”“船哥”“钜哥”等“做得好、信得过、叫得响”的个人品牌调解室，以及“安心调解工作室”“荷安调解工作室”“连心桥调解工作室”等50个品牌调解工作室，依托调解员“人熟、地熟、情况熟”的本土优势，累计高效化解纠纷36宗。三是打造村域性示范标杆品牌。杜阮镇上巷村将基层治理与产业发展深度融合，通过品牌化调解助力乡村治理提质，创新“品凉瓜茶+调解”模式，搭建“凉瓜法庭”，成功化解涉农土地、涉凉瓜产业链矛盾纠纷60起，解决群众来访事项1100余宗，促进集体经济收入连年跨越式增长，从2022年的320万元增长至2025年的649万元，实现从经济薄弱村到“百千万工程”典型村的蝶变，先后荣获13项省级荣誉称号，成为全省以法治赋能乡村振兴的标杆。
如今，蓬江区已构建起“横向到边、纵向到底、多方联动、全域覆盖”的矛盾纠纷化解体系，实现基层治理的法治化、精细化水平持续提升，为地区城乡融合、产业升级、乡村振兴提供了坚实保障。下一步，蓬江区将进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强调解员队伍专业化培训，深化调解品牌特色化建设，以更有力的举措筑牢基层稳定防线，为“百千万工程”落地见效提供坚实保障。
编辑 | 蓬江发布编辑部
来源 | 区司法局（通讯员/吴祎宁）
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