明清之际山西省政区变化

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以上明代洪武、万历年间的山西简图

出自《中国行政区划通史》明代卷

春秋时期,山西省的大部分地区为周朝的诸侯国晋国领有,所以简称“晋”。至春秋末,晋国为韩、赵、魏瓜分,史称“三晋”,其后“三晋”遂成为山西的别称。

山西成为正式的行政区划名称,是从元朝时开始的,“以山东、西,河北之地为腹里,隶都省”,属于中书省管辖。元廷在此置河东山西道宣慰使司(治今大同)作为当地最高行政权力机构,另置河东山西道肃政廉访司(治今太原)作为地方监察机构。下辖大同路、冀宁路和晋宁路。

洪武二年(1369年)四月,明朝置山西等处行中书省,治于太原府。洪武九年(1376年)六月,改山西等处行中书省为山西承宣布政使司,辖领府、州、县。

明代山西的府、州、县设置简单,变化也较小。洪武年间,共有太原、平阳、大同3府,泽州、沁州、辽州、潞州、汾州(1376年升)5直隶州。这3府5直隶州的架构一直延续至嘉靖八年(1529年),是年,潞州直隶州升为潞安府。至万历二十三年(1595年)汾州直隶州升为府。

至明末,山西布政司领太原、平阳、大同、潞安、汾州5府,泽州、沁州、辽州3直隶州。下辖16属州78县。

至明末,各府、州领辖如下:

太原府:13县(直领):阳曲县(附郭)、太原县、榆次县、太谷县、祁县、徐沟县、清源县、交城县、文水县、寿阳县、盂县、静乐县、河曲县;5属州:忻州(领定襄县1县)、代州(领五台县、繁峙县、崞县3县)、岢岚州(领岚县、兴县2县)、保德州(无属领)、平定州(领乐平县1县)。

平阳府:12县(直领):临汾县(附郭)、襄陵县、洪洞县、浮山县、赵城县、太平县、岳阳县、曲沃县、翼城县、汾西县、蒲县、灵石县;6属州:蒲州(领临晋县、荣河县、猗氏县、万泉县、河津县5县)、解州(领安邑县、夏县、闻喜县、平陆县、芮城县5县)、绛州(领稷山县、绛县、垣曲县3县)、霍州(无属领)、吉州(领乡宁县1县)、隰州(领大宁县、永和县2县)。

大同府:2县(直领):大同县(附郭)、怀仁县;4属州:浑源州(无属领)、应州(领山阴县1县)、朔州(领马邑县1县)、蔚州(1371年改隶,领广灵县、广昌县、灵丘县3县)。

潞安府:8县(直领):长治县(附郭)、长子县、屯留县、襄垣县、潞城县、壶关县、黎城县、平顺县。

汾州府:6县(直领):汾阳县(附郭)、孝义县、平遥县、介休县、石楼县、临县;1属州:永宁州(领宁乡县1县)。

泽州直隶州:高平县、阳城肥、陵川县、沁水县4县。

沁州直隶州:沁源县、武乡县2县。

辽州直隶州:榆社县、和顺县2县。

这里需要注意的是,明代山西地方的行政管理体制并非完全是省-府(直隶州)-县三级管理体制。其府一级下面的属州,与直隶州不同,其隶属于府但仍有领县。这种属州建置的存在,与山东有些相似,形成了省-府-属州-县这种实际为三级半的复式行政管理体制。

受地形的束缚,明代山西布政司的边界东、西、南三个方向没有太大的变化。主要变化表现在北部。

明初,为阻挡北元的突袭,明廷设置都司、卫、所,初步建立起“九边”军事体系。在经过多次的调整、徙治后,山西行都司就形成了十三卫所的基本格局。这些卫所不仅是军事机构,同时也管理民政,有点类似于边境的县城,其一部分在长城外侧,也就是今天的内蒙古境内,一部分在长城内侧。但自明朝中期开始,随着国力下降以及气候的变化,长城外侧的卫所逐渐内迁,所以在明朝的大部分时间里,外长城就是山西布政司的北部边界。

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上面的清末山西简图出自《中国行政区划通史》清代卷

清代,省会驻太原府。

及至清末,山西省共辖9府10直隶州12直隶厅,县级单位6散州85县。另,长城以外地区设有12直隶厅(还有一说是13厅,即包括绥远城厅)。

太原府:阳曲县(附郭)、太原县、榆次县、太谷县、祁县、徐沟县、交城县、文水县、岚县、兴县10县;岢岚州1散州。

汾州府:汾阳县(附郭)、孝义县、平遥县、介休县、石楼县、临县、宁乡县7县,永宁州1散州。

潞安府:长治县(附郭)、长子县、屯留县、襄垣县、潞城县、壶关县、黎城县7县。

泽州府:凤台县(附郭)、高平县、阳城县、陵川县、沁水县5县。

平阳府:临汾县(附郭)、洪洞县、浮山县、岳阳县、曲沃县、翼城县、太平县、襄陵县、汾西县、乡宁县10县;吉州1散州。

蒲州府:永济县(附郭)、临晋县、虞乡县、荣河县、万泉县、猗氏县6县。

大同府:大同县(附郭)、怀仁县、山阴县、广灵县、灵丘县、阳高县、天镇县7县;应州、浑源州2散州。

宁武府:宁武县(附郭)、神池县、偏关县、五寨县4县。

朔平府:右玉县(附郭)、左云县、平鲁县3县;朔州1散州。

辽州直隶州:和顺县、榆社县2县。

沁州直隶州:武乡县、沁源县2县。

平定州直隶州:盂县、寿阳县2县。

霍州直隶州:赵城县、灵石县2县。

隰州直隶州:大宁县、蒲县、永和县3县。

绛州直隶州:绛县、闻喜县、垣曲县、稷山县、河津县5县。

解州直隶州:安邑县、夏县、平陆县、芮城县4县。

保德州直隶州:河曲县1县。

代州直隶州:五台县、繁峙县、崞县3县。

忻州直隶州:定襄县、静乐县2县。

直隶厅:归化城、和林格尔、清水河、托克托城、萨拉齐、丰镇、宁远、五原、陶林、武川、兴和、东胜12厅(一说包括绥远城厅,应为13厅)。

另外,在省和府之间还有道一级的机构设置。设置有冀宁道、雁平道、河东道、归绥道4道。清初,各道仅负责监察事务,有一定的监察区域,未形成一级行政机构。但清中后期,这种道级建制有逐渐演变成为一级行政机构的趋势。

民初山西省政区变化

下面的组图为1917年商务印书馆出版的地图集里的一张山西省地图,比例尺二百万分之一,该地图集为第二次出版,第一版出版时间为1913年。其修订的地图中,个别位置绘制的并不精确。

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清末民初这一特殊时期,与其它省一样,山西省内的行政区划也有一个频繁调整变化的过程。

1912年2月12日,清帝退位。3月10日,袁世凯就职临时大总统。3月15日,阎锡山被任命为署理山西都督,李盛铎为民政长。省会驻地阳曲县。

山西省与其它地方面临类似局面,“大局粗定,但秩序未复,各地还没有脱离军政状态,各省大都以都督兼掌民政,军治和民治混一,并感于府道之无用,即予废除,创立省县二级制。”于是,全省行政区划进行了大力调整,撤道、裁府、裁州、裁厅,存县。但这种大动作之后,因省辖县过多,带来管辖不便等问题。

1913年1月8日,北洋政府公布《中华民国划一现行各省行政官厅组织令》、《中华民国划一现行各道行政官厅组织令》和《中华民国划一现行各县行政官厅组织令》,确立了省、道、县三级行政区制度。

1913年3月,山西省先是置中路、北路、河东、归绥4道。是年11月,晋绥分治,原归绥道所辖的口外之地脱离山西,划建绥远特别区域。这一大调整后,山西辖境较清代缩小,其疆域才与今天的版图大致相当。

1914年5月,省官制、道官制及县官制三种地方官制颁行。根据上述一系列法令,1914年5月,中路、北路、河东3道改为冀宁、雁门、河东3道。全省共辖105县。

上面的第一张地图中,即是对3道分别上色区分处理后的效果。

雁门道地处山西省最北部,辖大同、怀仁、山阴、阳高、天镇、广灵、灵丘、浑源、应县、右玉、左云、平鲁、朔县、马邑、宁武、偏关、神池、五寨、忻县、定襄、静乐、代县、五台、崞县、繁峙、保德、河曲27县。道治最初在代县,后移驻大同县。

这时的山西省最东北角至雁门道的天镇县,自东向西经阳高、大同、左云、右玉、平鲁、偏关、河曲一线。北以长城为界,分别与察哈尔、归绥两特别区域相接。从河田县向南为保德县,再折向西面的五寨县,再向南为静乐县,再向西经忻县、定襄县至五台县一线,东接直隶省,南接冀宁道。

冀宁道地域广阔,辖阳曲(道治)、太原、榆次、太谷、祁县、交城、文水、岚县、兴县、徐沟、清源、岢岚、汾阳、孝义、平遥、介休、石楼、临县、中阳、离石、长治、长子、屯留、襄垣、潞城、平顺、壶关、黎城、晋城、高平、阳城、陵川、沁水、辽县、和顺、榆社、沁县、沁源、武乡、平定、昔阳、孟县、寿阳共43县之多。

从雁门道的五台县沿太行山向南,即是冀宁道的盂县、平定、昔阳等县,再向南经和顺、辽县一直到黎城、平顺一带,东与河南省相接。该道最南端至晋城、阳城一带,南与河南省相接,西与河东道相接,向北经沁水,过沁源、平遥、祁县、清源,到达省会和道治驻地阳曲县。不过,这一县治密集区域,其坐标标注比较粗糙,与实际县治坐落有一定出入。由阳曲县向西北方问,至岢岚、兴县、岚县、临县一带,北面、东面接雁门道,西面与陕西省相接。

从临县向南经离石、中阳、石楼至河东道辖境。

河东道辖临汾、洪洞、浮山、乡宁、安泽、曲沃、翼城、汾城、襄陵、吉县、永济、临晋、虞乡、荣河、万泉、猗氏、解县、安邑、夏县、平陆、芮城、新绛、垣曲、闻喜、绛县、稷山、河津、霍县、汾西、灵石、赵城、隰城、大宁、蒲县、永和35县。道治驻地安邑县运城。

全道辖境西隔黄河与陕西省相望,东与冀宁道相接,南隔黄河与河南省相望,最东南至垣曲县,沿黄河北岸向西,经平陆、芮城、虞乡,到达最西南的永济县。

及至1927年,雁门、冀宁、河东3道被废,各县直属山西省。

本文原创:史说新传