2026年1月28日，联合国秘书长古特雷斯给所有会员国发了一封紧急信件，里面说得非常直白：联合国快没钱了，现金预计在今年7月前就会彻底花光。 原因很简单，最大的金主美国，拖着巨额会费就是不交。
这可不是小数目。 根据联合国的账本，截至2025年底，各成员国总共欠了15.7亿美元的会费没交。 而这其中，绝大部分都是美国欠的。 联合国官员算了一笔细账，美国拖欠的款项包括常规预算21.9亿美元、现在还在进行的维和行动费用18.8亿美元，还有过去维和行动的旧账5.28亿美元。 林林总总加起来，超过了30亿美元。
美国不是没钱交。 它一年的军费开支高达七八千亿美元，拖欠的这些会费连个零头都算不上。 它不交，是故意的。 美国国会在自己的2026年拨款法案里白纸黑字写着：要扣留对联合国10%的资金，除非国务卿能证明联合国解决了所谓的“反以色列偏见”问题。 说白了，这就是把会费当成政治筹码，逼联合国按美国的剧本走。
更让联合国头疼的是，根据它自己的财务规则，每个财政周期结束，得把没花完的预算退还给成员国。 可现在的问题是，因为像美国这样的国家没交钱，联合国账户上本来就没什么“余款”，它还得硬着头皮去筹钱来“退还”，这就陷入了一个自己给自己挖坑的恶性循环。 古特雷斯在信里痛心地说，应该返还的现金“根本不存在”。
这边联合国被美国的“老赖”行为逼到墙角，那边美国已经开始谋划“后路”了。 2026年1月30日，有法国记者向我们外交部提问，说美国第三次邀请中国加入一个由特朗普推动成立的“和平委员会”，问中国加不加入。 这个“和平委员会”，就是特朗普想搞的“新联合国”。
特朗普对联合国不满不是一天两天了。 他过去就常批评联合国是空谈俱乐部，效率低下。 所以他琢磨着另起炉灶，搞一个自己能说了算的新组织。 按照他的设想，这个“和平委员会”的玩法更直接：谁在第一年捐的钱多（传闻门槛是10亿美元），谁就能拿到永久席位。 作为发起人，他自己还要当“创始主席”，并且拥有一票否决权。
对于美国的邀请，我们外交部的回应非常简短，只有一句话：“关于‘和平委员会’的有关问题，我们此前已经作出了回应，没有新的补充。 ”这句话听起来很平淡，但态度其实很明确。 我们之前对这类提议的表态一直是支持以联合国为核心的国际体系，不赞成另搞一套。 所以这句“没有新的补充”，意思就是立场没变，不会去给美国的这个单边主义计划捧场。
国际上对这个“和平委员会”的看法也很分裂。 俄罗斯方面有点犹豫，说“正在研究细节”，没有一口回绝。 毕竟俄乌冲突后它在很多国际场合被孤立，有个新平台也许会想试试。 但欧盟很多国家明确表示不参加，有欧盟官员甚至直接批评，说这显示美国“根本不在乎环境、健康或人民的苦难”。 大部分国家还是觉得，联合国虽然有毛病，但毕竟是二战后大家公认的平台，说扔就扔，太儿戏了。
和中国形成鲜明对比的是，我们是联合国第二大会费国，分摊比例超过20%。 但我们从来没有拖欠过。 2025年10月31日，我们就已经全额缴清了当年全部的6.857亿美元会费。 这已经是我们连续第九年按时足额交钱了。 因为我们的诚信，联合国秘书长副发言人还专门在发布会上用中文说了“谢谢，中国”。
就在美国发出“另组新群”邀请的同一天，我们还做了另一件事：正式向联合国申请，希望把《海洋生物多样性协定》的秘书处设在中国的厦门。 这个动作被外界看作是“用行动投票”，表明我们致力于在现有的联合国框架下做建设性工作，而不是去玩那个“谁钱多谁话事”的新游戏。
联合国的财政危机像一面镜子，照出了两种完全不同的做事方法。 美国的方法是把国际组织当工具，合则用，不合则弃，甚至以切断经费相要挟，以此来推行自己的主张。 这种方法简单直接，短期内好像能逼别人就范，但从联合国如今濒临破产的窘境来看，它也在严重破坏国际合作的基础。
而中国选择的是履行白纸黑字承诺的义务，该交的钱按时交，同时积极参与联合国框架内的各种事务，比如申请国际机构落户。 这种做法看起来没有那么多“惊人之举”，但它维护的是国际规则和体系的稳定。 当联合国因为一个大国不交钱而可能停摆时，另一个大国持续稳定的支持，就显得格外重要。
现在压力来到了联合国和其他成员国这边。 7月份的破产警告不是玩笑，如果美国继续拒不缴费，联合国真的可能发不出工资、付不起账单，维和行动也可能中断。 一些联合国内部的声音开始讨论，是否要动用《联合国宪章》第十九条，对拖欠会费超过前两年总额的国家暂停其在大会的投票权。 但谁都知道，如果真的对美国祭出这一条，引发的政治地震将难以想象。
联合国这个成立了八十年的组织，正站在一个关键的十字路口。 它的危机不仅仅是缺钱，更是缺一份所有大国共同维护其权威的共识。美国在测试用金钱力量重塑全球治理规则的底线，而包括中国在内的许多国家，则用行动表明它们仍然相信多边主义和国际合作的价值。 这场关于联合国命运的博弈，结果将影响未来很长一段时间的世界格局。#一月美好回忆存档#
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